宋有天下以来，壹是以务农重谷为元元系命，自京徂荒，粒民是斛，时有船仓、税仓、折中仓之名。太宗皇帝太平兴国七年，至斥故迎春苑为富国仓。圣圣其承，臧粟衍益，其虑深远矣。今天子即祚之五年，有司言：「寰内岁比数登，行在所诸仓皆盈，不增庾积，新者将靡所储胥」。于是太傅、平章、魏国公请以琼华园废地，官予其直，增创如太平故事。制曰「可」，其赐楮二百万，命守臣潜说友莅其役。岁十有一月鸠工，越明年六月成，诏以咸淳名之。仓之督吏来谓史官冯梦得曰：「盖闻圣人积不涸之仓，王者用无穷之府，所从来尚矣。汉太仓在长安城南，为楹百二十耳，陈陈之粟，著牒犹或称之，斯事体大，可无纪乎」？梦得窃惟古者委积之法，至周而甚详，周之氏于仓者，我知之矣。所掌粟入以待邦用，藏之于有馀，而颁之于不足，凡以为民而已。方田同井，井九百亩，一夫授田百亩，其中为公田。当是时，乡遂畿也。其法贡都鄙甸也，其法助耕则通力而作，收则计亩而分，外之一豪不取也。夫是以民有常产，官有常赋，邦有常用，以时藏馀，谓之称数。藉令年有不艾，赤子扶扶，亦皆有常饩，恃此以不恐。《甫田》之诗曰：「我取其陈，食我农人」。自古有年，于乎其仁哉！自农田不井，薮泽肆既，使民蒿然千馀年于此矣。昔在先帝，既再造我区夏，斯民欣若更生，平旦视朝，深念异时岁下郡国籴官办于楮，与吏并缘为奸，日载其怨，每与魏公共论兹事，以为泉源之浑浑，丘山之暴暴也。是维放𢘍周官法度之遗焉其可。繇是买浙水西六州公田，蠲和籴，停造楮，时人始而遌，中而疑，久而厌然以服。呜呼！难与虑始者民也，不能什利者法也。今岁不籴楮，不造民，不加赋，皆得以自有其有，而粟之积于毂下者已六百万斛，隶外司农者不与焉。我积我仓，如京如坻，念兹在兹，永言孝思。我神后在天之灵，其相吾民，嘉气娄应，用成兹康年，不已怿乎！陛下图匮于丰，防俭于逸，以克知于稼之难，地宁天清，五谷睦熟，含嘉表瑞，常满习祥。是仓之作，名以咸淳，志时也。民曰天子之德，而天子曰先帝之心。继自今厥谷惟脩，厥菑惟播，利用厚生之功，将万世而下，实嘉赖之。凡仓敖百敖之间五百有二，规置崇钜，甍宇齐平，卓乎诸仓弗及已。仓前旧有河，凿而广之，以便船粟，亘以石梁，亦名曰咸淳云。若夫屋材墙形，木功土事之概，乃图而著之矣。