臣窃见朝廷自端平初，团结温台民船为十番，岁发一百四十只，前往镇江府，防拓江面，已二纪于此矣。其始团结，固有定籍。岁月既久，元籍之舟，有坏于风水之飘没者，有陷于资贼之劫掳者，有家道贫乏无力脩葺而朽弊者，有转以售人者。有司但以旧额拘船，祖以及父，父以及子，子以及孙，逼令出备，不至于破家绝产流离死亡不已，其强悍者则未免转徙而为盗贼。迨至每岁发船，则县道召人，纠举白船，以补欠阙之数，又乘此以为骚扰乞取之计。凡邑之有舟者，不问大小，例皆根刷，有势者不敢问，有力者不敢问，有钱计会者不复问。迨溪壑之欲既厌，然后姑以敝旧之舟、疏略之杠具、孱弱之稍火，文具塞责而已。间遇江淮制司拨上项舟船，载出戍军士以至上流，或般运粮饷，以弊舟弊人溯流犯险，则往往人船俱坏，死为客鬼。于是庆元、温、台三郡边海之民，陆者不得安于陆，渔者不得安于渔，以起发隘船为一大阱，生者怨气充腹，死者冤气干霄，臣实伤之。始至，即行博询可行可久之策于知识之士，有台州漕贡进士周燮者，首以义船之策献。其法以一县当出之舟若干只，分乡都之广狭，令凡有舟之家，以大小丈尺，均出钱物，置备舟只，以应每岁当发之额。其有舟而止及七八尺以下者，不在纠率之数。且不待官司之文移，至期则合从应调。船必坚牢，杠具必整齐，人丁必强壮。而燮又肯以身任责，以家助公，集事于指顾之间，而人不知扰。如温如庆元，皆以是为准，去秋调发，已见实效。遂使沿海方二三千里有舟之民，得以安生乐业，无畴昔追呼烦扰困害愁叹之状。其于肃清海道，消弭寇贼，此实为一义。臣窃照得周燮疏财好义，识变知机，以孝悌称于闺门，以信行闻于里党，故能移忠于国家。比其乡失伍犯上之徒，久稽邦宪，委燮逮捕，不动声色，剋期集事，亦可谓之才矣。燮自请寓试文解，已该四举，使其不第，以恩得官，亦不失一初品。今来本司历试繁难，备著劳绩，若蒙朝廷特加旌异，缓急用之，必有卓然可观者。欲乞圣慈补授周燮文资初阶，或与上州文学，实为赴功趋事者之劝。