臣闻之：论事而正其本，虽若迂缓而实易为力；论事而救其末，虽若激切而实难为功。方今之世，天理未著，人欲肆行，适纲常沦坏之馀，值事绪胶轕之际。以言乎国本则意向未决，以言乎国论则邪正未明。次而国势，次而国用，举天下之事，未见有日新日起之功。意者本原之地，内有阴邪之蛊蚀，外有奸邪之动摇，所以神机虽悟而牵制不断，化枢虽执而运掉不行。今不自其本而正之，乃欲强制其末，有是理哉！本者何？心是也。正者何？主一无适之谓也。夫惟人主之心不能主于一也，故议论不自见，莫不在□□之小人，朝伺夕闯，乘间投隙，欲图大柄之复专；见存之君子，前依后违，蓄畏怀惧，每虞后患之切己。上以此图回，下以此酬酢，而求洗宿弊于精明，振新功于赫奕，愚见戛戛乎难矣！且今日之所谓更化者，将徇美名乎？将责实效乎？二十二年之间，更化者数矣，端平之初，故老凋零，勋绪未就而弊复壅；嘉熙之际，私情牵制，局面难更而弊浸生。至于今日，则诸贤虽集而志未伸，大权虽收而神不运，日征月迈，已踰半载，当世之事，举未见有差强人意者。呜呼！化岂不可更，而天下有不可为之时耶？是必有其故矣。盖天下之事不难正，而难于正人主之心；人主之心不难正，而难于纯义理之一。人主之心主于一，则心正，而天下之事无不正；人主之心不能主于一，则心不正，而天下无由得其正。窃观九重之上，亲近儒生，䌷绎道义，良心间发见矣，而宫禁之间，所以蛊惑于内者未能去其根；吁谟殿陛，忧切未治，本心固呈露矣，而权奸之旧，所以动摇于外者未能绝其势。惟未去其根，所以私意缠绕，而不出乎大公；惟未绝其势，所以人欲滋炽，而不纯乎天理。然而此二事也，实相因也。彼其效洒扫之小忠，逞弥缝之浅技，回护周密，若无伤于大体者，然负阴柔之资，凭旧劳之故，作奸犯科，不餍不止。士大夫之贪进无耻者莫不千里□□□□□其家人亲党以通姓名，而佳官高职多遂所欲。虽聪明睿智之下，未必启其恣睢，然其窥伺旨意，窃弄福威，潜转默移，阴阖阳辟，所以亏损者甚矣。盖其智足以饰非，言足以文过。所以弄权窃柄之人，凭依交结，以为游扬之地。激天怒之频仍，恐不能安其位，则仗里言为之调停；犯天下之公议，恐不得有其权，则借冷语为之策应。内外负倚，表里相资，其于设施，何所忌惮！经帷讲诵，率用憸人，恣行觇探，其害何止不可令闲而已！擅东南之财柄，资一己之橐囊，诱啖左右，荧惑清明，其害又何止太师之添支而已！毁撤边防，滋激流民之扰，虚张虏势，重损中国之威，以此罔冒功赏，以此恐动朝廷，其害何止如奸桧之挟虏要君而已！嗟夫！冢宰一职，凡人主饮食衣服媟御之微，无不总统，正谓其以道事君，则检柅奇邪，惩督奸诈，使不为君道之累，此万世法也。顾乃资籍此曹，以为固权纳贿之地，倒置亦甚矣。夫以清明之心，累于内者如彼，牵于外者如此，果何以植立天下之大本，经纶天下之大经耶？嗟夫！其亦不幸而玩弄国事至于此极，其亦幸而天降罚于其家，而有开今日之警悟，是正治乱升降之候，吉凶乘除之萌，亦顾吾所以处之者何如耳。呜呼！扁鹊继庸医之后，一剂不谨，则四体皆不仁；奕秋整败局之棋，一着苟正，则满枰皆活络。然则调摄扶持，庙堂百执事所当尽心也。然由内观外，即影觇形，辅导虽婉，未著回天之诚，经纶虽密，未见障澜之势，是果何耶？昔犹可曰邪说专行，正论难吐，今职任尊矣，道理最大，赵韩王之言独不可援之以强君德乎？昔犹可曰此事虚怀，彼肆忌嫉，今志可行矣，开诚布公，诸葛公之忠独不可体之以开东阁乎？昔犹可曰憸人满朝，事难自立，今君子进矣，魏相之总领众职独不可师乎？事功一付于悠悠，岁月竟成于虚掷。譬之舟焉，徒棹犹有出没波涛之勇，而操柁者反有畏怯退避之情。譬之车焉，徒御犹有摧刚躐险之强，而揽辔者反有且前且却之懦。窃恐意外之忧或生，胸中之谋不定，举动或失，事机少差，存亡治乱，一息间耳。且正国本者岂非今日之大计乎？《传》曰，圣人以天下为大器，故建太子以自副，然后人心定，宗社安。夫千金之家，自立乡闾，传后之计，犹欲预定，况膺宝箓之遗，保金瓯之业，而可不为之思乎！汉唐之君，类无远见，或挠于戚里柄臣，或牵于宫闱嬖倖，以幼弱为己利，则仓卒之计行，史册炳丹，千载凛凛。仰惟皇上御图寖久，主鬯尚虚。缙绅造膝以开陈，草茅叩阍而祈祷，不知其几，未赐俞音。前者开小学以教宗英，规模虽立，而未明于所向；近者选材茂以养近邸，名号未正，而复虑于迁延。圣谋渊深，□□□测，漆室忠爱，不无私忧。或者左右之人私计蔽欺，巧说迁就，谓少需禖韣之庆，或可储流虹之祥。不知圣嫡诞弥，外还宗邸，揆以家法，初不难行。而况时事艰竞，民情汹涌，危机伏而未发，奸谋蓄而未奋，此意未定，何以系人心？明禋载举，礼典一新，将以对皇天眷命之休，将以昭祖宗畀付之意，此议未定，何以格帝飨？然则忘身徇义，辅此大谋，为宰臣者又安可怀嫌疑形迹之计耶？范公镇之待罪百日，须发皓然；司马光之抗疏力请，至诣中书责宰相；欧阳公之条陈，且谓实国家美庆之事。是数君子忠言剀切，感动圣心，于是宰相韩公从中主之，不可中辍之书才陈，禋祀前了当之旨随发，一颁成命，中外欢欣，猗欤伟哉！愚尝详观国史，深味「不可使妇人知之」一言，则仁宗皇帝纯一之心，盖有为之地也。故愚愿圣上去此心之私见，以天下为大公，勿惑于近习之言，勿迁于妇人之口，决自圣志，定此成谋，则国家亿万年之基定矣。且定国论者岂非今日之急务乎？《诗》曰：「谋之其臧，则具是违。谋之不臧，则具是依」。诚以取舍不审，则贻害无穷，谋人国家，岂容不谨！孟子曰：「我亦欲正人心，息邪说」。公论赤职，何以易此！尝思今之公论所未定者，盖自权臣陵灭天性民彝之正，一时廷臣趋势附和，倡为邪论，使君君臣臣、父父子子之义□□□□□几欲胥吾国而为夷。吁，可畏哉！所幸天日清明，螭魅鬼蜮不容呈露。然而虽以公论抑之，而阴覆曲护，未能免柔道之牵；虽以大义析之，而毁麻正罪，未能明王庭之决。群疑众忧，皆有「谋犹回遹，何日斯沮」之嗟。然则是是非非，泾渭别白，乌可疏略！盖邪之与正，其不相类如冰炭，其不相入如薰莸。冰炭、薰莸，未见可以兼容并蓄而不为害者也。苟不审此，以定意向，则君子无所恃而怀疑顾虑，何以责其趋事而赴功；小人有所幸，而含愤摇毒，何以使之畏威而屏迹？一种庸庸之论，顾谓规模贵详缓而不迫切，气象贵浑涵而不呈露，疾恶已甚乃召乱之基，不能有容非济治之术。不思能好能恶者，仁人之公，善善不用，恶恶不去，其终果何如也！夫台谏者公论之所自出。近者拔擢人望，付以言责，类皆明目张胆，指陈大义，观听耸矣，奈何调护之力至勤宣论，节具之难并不付止。夫其忠躯致命，忍须臾之死以告君，本为谁计？而藐藐之听如此，愚不知其所为矣。夫伐木而剪枝叶，不若斧其根；壅水而捍波流，不若塞其源；鸣鼓耀戈而逐虎，不若乘其方睡而毙之易。今诸君子既且捣之，是撼而觉之矣，然未闻有全台而力争者，又未闻有二十馀疏而未止者，则犹欲缓视徐趋，以待其虓怒决裂之势，几何其不反为所噬耶！考之我朝元祐庶政之更新，人心渐定，元丰旧党之分布，窥伺方深，夫何微仲、莘老辈不念履霜坚冰之戒，方且思为调停之谋，迟疑两端，为自全计。独有器之、子由灼知情状，究见终极，悟调停非消弭之术，知牵引为乱阶之基，所以极论其非，不恤身祸。然而言极中理，宣谕再三，则当时无一毫之私意，亦可见矣。今当何法，得非刘、苏诸公乎？今当何监，独非范、吕诸公乎？故愚愿皇上破阴累之私心，昭好德之公见，思复隍之戒，行台谏之言，使小人不得以实其位，则国家受无穷之福矣。且今日之国势不可不强也，而强之必有其道。高城深池可也，积仓埘粮亦可也，然强本折冲，不专在是。汲黯在朝，淮南寝谋；李绩守并，长城隐若。则人才者岂非国势之元气乎！盖其德量足以涵容，其精敏足以裁决，其才力足以运动。安平无事，则不动声色可以镇物情；变故迭兴，则出一号令可以销外侮。我朝杜、富、韩、范当国，其功若此。明敏勇锐者，不辞难于使虏之行；纯正质直者，不易守于危疑之际；清谨自守者，勇于杜私谒之情；恢扩自信者，切于同天下之忧。彼此协力，上下同心，垂绅搢笏而天下有泰山之安，人心有四维之固，辽人申盟，西夏请命，特馀功耳。近年以来，襄亡蜀坏，两淮丘墟，天下大势，如长江大河之趋，而未有任砥柱之人□□□□□□□□□□□大厦之势。盖自权臣专柄以来，以钩致之巧坏其心术，以谄谀之习丧其节概。间有刚方特立之人，则外示优礼，中实排摈。非不知其能正主庇民，盖恐有以妨吾之私而不得肆，攻吾之短而不得掩，是以进拟之际，常先排斥，置之散地，而取庸凡刻薄、诈佞奸回者为之腹心，而疲懦软熟、顺从苟且者则布之中外，为之致力。朝渐夕溃，日改月化，君臣大义，彼乌知之！正如中狐蛊之毒，有终其身而不能解者。所以更化以来，能革其面而不能革其心。思「公来何迟」之语，犹见于亲擢台臣之口，以贻天下之笑，尚何望其有犯颜敢谏之忠哉！而况近日风俗益有可畏，小人为盗贼所不敢为之事，君子受典籍所未尝有之祸，忧时致主之臣毙于一朝一夕之顷。深林孤罴，疾风劲草，天下痛之。气象已甚萧条，国势将何所恃哉！为今之计，亦惟求天下所谓端人正士、孝子忠臣而任之，庶可有济。谋如房，断如杜，则使之赞元体化，以亮天工；循如龚，宽如黄，则使之居官任责，以熙庶绩。备拾遗补阙之官，则萧之刚，刘之直，当使振职；任典戎干方之责，则李之忠，郭之义，当使分藩。而又以气节兴起士大夫之心，以义理陶成士君子之行。器识宏则人才多，人才多则议论多，议论多则事功多，事功多则国势其有不振者乎？将见心寒胆破之语，□□□□边之戒复见于斯时矣。且国用者今日之所当裕也，而裕之必以其方。经常税赋数倍于国初，而民力不可浚矣；茶盐课额法制日变，而商人不可取矣。隐而于契根括已尽，微而酒课征取已苛，法外名色又皆不可增矣。将欲充国家之用，则天不能雨，鬼不能输，惟有节用一事，虽常谈而实要策。然而祀典有常仪，节之可乎？大军有常供，节之可乎？百官有常俸，节之可乎？夫是数端，不容措手，则宫禁无名之费耗，宦官无艺之渗漏，要当立检防也。盖诸路上供，入于户部经费者十之四三，入于内帑私积者十之六七，与其以供私人之侈欲，孰若以代大农之供输？窃观近日为弊滋甚，良辰美景之徘徊以数万计，其为浪费已不可言矣。乃若琳宫之翠碧相辉，梵宇之金朱迭映，高题大揭，莫非宫禁之抽舍，此何为耶？问其所以，盖有出入自肆，多方导诱，以为异教之囊橐者，踰越禁防，已为累德。至于白鹤之规制宏侈，连空接云，工役无时，调度莫限，百万未已，千万继之，盖有不可胜算者，是独非所当废罢者乎？推原其由，盖亦楮币之造，不劳耕锄，不烦冶铸，惟意所欲，一时皆可取办，是以泥沙之用，有所不靳。又况畴昔权臣祖裴延龄之故智，外假经费之实，内为进奉之资，是以纵欲滋侈，其弊至此。为今之计，必勇以革之，痛以节之。后服浣衣，如周文王；一台不造，如汉文帝；布冠帛衣，如卫文公；不饰金珠，如汉光武。无名浮费，一切减损。夫如是，然后推有馀以补不足，移宫费以济民穷，绍兴故事斯可举行。念一年丁绢之需，而捐二十四万匹以偿之可也。念苏湖水灾之积逋，而代纳版曹之亏额可也。其于民力，岂不少瘳？通变无倦，孰大于是！嗟夫！贤者不聚，固不足以强国势，宫费不节，固不足以纾国用，然非修己示仪，清心寡欲，将人孰从而为之用，费孰从而为之节哉！合是四者，莫非今日之要务，而其本实在于皇上之心果能一而无欲也，果能一而不杂也，果能一而终始不渝也，则施诸四事，无有不正。一或克治不力，而外邪复炽于燎原扑灭之馀，内帑复戕于萌孽既生之后，杜检必不密，把握必不坚，虽欲惫精劳神，以求正夫四者，亦将徒为文具，而天下之事愈不可为矣。抑执事又有所谓振滞淹、达幽枉，择将帅、饬武备，与夫京畿德化之未宣，郡邑命令之易壅，循巅揆末，原始要终，无非根本于一心也。盖心者百为之主，万化之原。周子曰：「心纯则贤才辅」。《大学》曰：「如保赤子，心诚求之」。诚能用贤以诚心，则鸣驺出谷，比比贤才，濯缨江湖，人人达士，何至有考槃在涧之虑？诚能立事以常心，则诗书礼乐无非帅才，孝弟忠信无非兵甲，何至有折柳樊圃之忧？京畿依日之最近者，谕之以朕心之必行，则发奸擿伏，必能如赵广汉之用心，何奸慝之不销？郡邑承流之至重者，示之以朕心之当务，则治民如家，必能如阳城之抚字，何民瘼之不拯？若夫德刑二者之有阙，诏狱牵制之多端，此尤关于九重方寸之微者。呜呼！飞金羽玉，路人所知，为人上者所当昭示意向，暴白于天下，使知恶之不可为。今宣室斋居，反以平决，古议絜令，亦以宽奏。正人之冤不伸，则朝廷之纪纲将安用；人心之愤不解，则天怒之见于旱者安可回哉！呜呼！凡执事所问者，愚已悉陈于前矣，至于日食之变，请得以终言之。董子曰：天心仁爱人君，自非大无道之世，甚欲扶持而安全之。故春秋日食三十六，而独不见于鲁哀之世，当时政烦民乱，日乃不食者，告之不悟。今日非特名之未正，而皇嗣亦未定，异时权奸死党，如恕、确、厚、京辈攘臂破足，从而乘之，危亡之祸可胜道哉！呜呼！自数十年来，以国本为陛下告者不少矣，拔本塞原，广譬曲喻，无所不尽。然言者谆谆，听者藐藐，固未尝有斥责之诛，亦未尝有听受之实。于是意气消沮，忠诚困抑，知其虽污轮折槛，终无补也。至于今日，卒皆苟安禄位，寂寂不吐一喙，坐视人心之皇惑，国势之阽危，而无肯为陛下告者。先朝张昪指切时事，无所顾忌，仁宗曰：「卿孤寒，乃能如是」。昪曰：「臣朴愚，抑托睿圣，三子皆服冠裳，是臣不孤寒。陛下春秋高，主鬯虚位，臣见陛下之臣持禄苟安，少有赤心谋国者，则似陛下孤寒」。仁宗为之感动，暨参大政，卒与韩琦协心共议，以决建储之策。乃者陛下擢用宰相，天下翕然称为得人，盖谓其学术正大，必能赞陛下以定大计，执政大臣又皆一世人望，亦必能相与助而成之。今坐乎庙堂之上，于此大事不发一语，上下皆以此言为讳矣，此又臣之所大惧也。臣不胜忠爱，出位僭言，惟陛下鉴其愚忱，俯垂省纳，仍下臣此章宣问大臣执政不言之故，断而行之，宗社幸甚！天下幸甚！