臣前篇所陈，为治之纲领也。其事之最急者，一曰和籴，二曰盐运，三曰楮弊。目虽有三，而所以权衡之者，一而已。臣请得而申言之。陛下甫更大化，知籴事之病民，御札丁宁，首罢敷籴而行官籴；知盐钞之不售，而斯民有食淡之苦，将籴本盐名色罢去，又从而杀其价。一念恳恻，上通于天，农愿耕于野，商愿出于涂，莫不以欢以呼，以舞以抃，诧快活条贯，作感恩道场，总总如也。呜呼，仁矣哉！臣既喜之，亦有忧焉。何者？边事少息，而陛下切切然兴念及此。孰不知前日之为敷籴、为籴本盐者，非得已也，以国用之所仰也。然而粮也，楮也，皆视盐以为重轻者。一二年之籴本粗足者，以盐也；一二年之造楮粗省者，以盐也。其失也，在乎壅滞不售，私价日穷，而不能弛已张之弓尔。今所桩未卖之数尚多，秋防籴本之费，意犹足以支吾，而后来之计又何如哉？虽曰籴本盐既罢，则正额必羡，客贩必通。然正额虽羡，而视今所卖见桩之价损矣；客贩虽通，而知吾后日之盐未必能继，亦有时而不通矣。况又有病吾法者，诸阃、诸郡争为苛征。臣姑以所亲见者言之。近年客盐之至江西者，大约为钱一千贯。而又有长江之盗贼，又有场务之淹留，幸而至于住卖之郡，则居官者又令之曰：「朝廷盐未卖，客盐不许发也」。如是者又积日累月而后可。是以所在苛征不能禁，长江盗贼不能戢，朝廷纵无官卖，而诸司抑价于州县者不能遏，臣恐客贩终未大通，此商贾之病也。抑又有甚焉者，臣居山林，痛之久矣。盐价既高，官司无从发泄，于是分之属官，各若干袋。官属又派之牙侩，散之市井乡村无赖之徒。盐一入手，则若吏，若牙侩，若包卖之家，醉浓饱鲜，乘肥衣轻者，大抵皆盐也。有一人领揽，而父子兄弟十数其名者；有伪为善良姓名，而绐盐入己者；有第相保识，而莫知其为何颜面者。其始也，朝廷盐价当偿，则或移制司和籴钱以应之。今官盐住卖，遂成筑底，大抵牙侩领揽之家皆破矣。以至第相保识之徒络绎于乡村，无辜被摊之人鱼贯于缧绁，而平民之家又破矣。终始受其利者，惟胥吏尔。九重深远，何由得知此民间之病也！臣欲为当官者言之，察其用意，勇于奉权势而不知有朝廷，敢于犯民怨而不敢于犯诸司，惟在取足官钱而已，臣亦未免自同寒蝉，噤不敢发。臣愚欲乞圣慈以臣此章下之江东西、湖南北监司之有风力者，令督所部州郡，各任责严捕江湖劫掠之盗；应遇盐船经过，场务不许苛征，州郡不许苛留，给以行程，明注经过月日；仍不得辄受诸司官盐抑配人户，阻遏客盐；稍有违戾，许客人经朝省陈诉，将官吏一等重罚；以便商旅。凡有朝廷见桩盐去处，并照今来已减之价置场变卖，毋得夹杂沙土，减尅斤两，仍不许分配牙揽，终贻摊赖之害，以安平民。籴本盐既罢，诸司之买浮盐亦罢，则淮浙诸场之盐各当大增，合责提举司究心措置，必复旧额，至岁终比较，增羡者必赏，亏减者必罚，以裕国用。如徒以宽弛为惠而止，万一边事未息，粮运不继，籴本不充，而乃欲以倚办于造楮，则天下事凛乎其危矣。臣故曰：目虽有三，而所以权衡之者一也。臣烦渎天听，当万坐。取进止。

〔贴黄〕臣既论盐事之病民矣，抑又有未尽者。侧闻近委官体访淮东籴盐，见得以岁额拘桩四分，合为二十六万袋，而先来官运止计一十七万七千馀袋。亦有发卖未尽而散桩诸处者，自搭卖之令行，全年对搭所发仅四万袋。则是盐非不足，而商贩不通。朝廷既减价矣，宜通而复不通，何哉？正盐私盐，势不两立。今有军中之贩私，有大家之贩私，有达官之贩私。纵停罢籴盐，而私盐之舳舻相衔者莫之禁，商贩岂能胜之哉？以淮东推之，两浙可见矣。以籴本盐推之，正盐可知矣。非独威权下移，利权亦且下移，人主所得专者，惟进退黜陟之权尔。臣谓宜严责江东提领所考覈浮正，正盐毋得留滞，浮盐悉行拘没，庶稍有限制。利权威权，事有相关，臣之所虑，岂在锥刀之末哉？愿陛下深思之，亟图之。心之忧矣，不遑假寐。臣不胜惓惓。