臣尝观滕之文公恐惧于齐人之筑薛而求策于孟轲，轲之对不过曰：「强为善而已矣」。夫滕之势甚急，而轲之说甚缓，甚矣，其迂也！然若缓而实切，若无策而实策之至，可以回天心，可以感人心，可以服夷虏、盗贼之心，未有过于此。今者堂堂天朝，非可以滕为比，而事势之危迫，则有甚于滕，何则？薛，滕之邻；而蜀，吾境也。金虏之亡，薛已筑矣；今又犯蜀，是将筑滕也。其何恃不恐？且滕之患者，齐耳。若今日，则虏一患，流民一患，楮又一患。滕之大患一，而吾之大患三，又何恃而不恐？然静而察之，则统体涣散，法令垢玩，牵制文义，循习姑息。专国秉者，未有出力负荷之勇；操尺寸者，动有卑视朝廷之心。名曰任中书，而未免多门；名曰开正涂，而尚多蹊隧。古人以兢业保至治，而今日以偷惰济艰危。火已然矣，而安寝如故，是未恐也。虽然，不可以不恐，亦不可以徒恐。惟有强于为善，有可容吾力尔。楮轻之弊，群臣讲之悉矣，臣未敢轻言，请言虏与流民之故。东南立国，倚蜀为重，而今之蜀，则仅存其名而已。日者上流一警，夔峡以东荡无限隔，湖湘之间，为之震动。始焉小入以开道路，终必大至而闯门户，此必至之理也。吾之所恃者，清野尔。使鞑得而终据之，因蜀之资，耕田积粟，练兵造舰，一旦载兵与粮顺流而下，则吾之策穷矣。而施、黔间道，未暇问也。臣书生不知边事，妄谓欲保蜀者必须得一大项军马，少亦万人，而又得一大将如张、韩、刘、岳者统之，以雄据要会，然后骄兵可御，州县可复。窃睹近日宣阃之除，庙算当亦出此。使其慷慨任责，容可少宽忧顾。万一未然，则宜除夔门一路外，馀悉仿古者分封之制，使之世袭，僚属许其辟置，赋入听其自专，庶家自为谋，人自为战。俟鞑患可戢，然后徐议区处，不犹愈于弃之戎虏以贻无涯之忧乎？不务出此，而漫焉寄之非所当寄之人，逆知其必败必窜，而付之无可奈何之域，此非弃蜀，乃弃东南也。或谓：「鼎当城筑，而仓、宪、守臣中参用一武臣知兵者，外以联施、黔之脉络，内以植湘潭之屏蔽」。疑亦可行之策也。流民之患，其类不一，有自天而产祸者，有因人而产祸者。内地之民，偶因旱歉而遂食于粒米狼戾之地者，此值时之艰，未有怨也。江、闽之间，顷因寇扰，旷土尚多，若诱劝上户资之使耕给，以閒田许之自耕，侥倖一稔，尚有归期。至若湖外之民，困于军须科夫之扰，剥床及肤，膏血且尽。下户空矣，而中户去；中户散矣，而上户亦不得而不去。此出于不获已而已，虽不能无怨，怨犹浅也。边淮之民，则无论贫富，无问强弱，自清野之策行，屋庐燬矣，生业空矣，虽有怀土之情，已无托迹之所，其怨入骨髓矣。甚者带刀挟矢，在在布满，卖妻鬻子，以苟目前，所至跳梁。官司不过随宜赈给，名曰抚定，然赈给有限，而来日无穷。此去青黄未接，粒食愈难，迫之以虚腹，激之以怨心，发之以长技，意外之忧，其有既乎！加以江、闽、湖、广曩时逋诛之寇盘据充斥，揭竿负梃，习以为常。犹幸其无驰射之长，无攻城之具。使与此辈附和为一，所忧不愈大乎！谓宜行下诸路，密与稽考见在流寓之数，多方区处。今在外诸屯虚额不少，耗费衣粮，无从考核，陛下胡不札谕制阃为国分忧，招刺强壮以补虚籍。其内郡厢禁寨卒，亦岂无逃死之数？且以元额十人收刺一人为率，则有千人之额者，可以刺百人矣。纵未有阙额，亦且依此施行，俟阙却别补。若阙额多者，即合照额填刺，等而上之，为数不少。将来沿江诸军有阙，却又渐次移之近外。仍立考察之法，招刺数多及区处有方者必赏，否者必罚。但见强壮有归，大势稍杀，其馀亦可以内地饥民之法处之。纵有不逞，为祸必轻。其在沿江者，若资之过江耕垦，俟复来，是亦一说。此非独可以宽朝家之忧，亦所以宽监司州县之忧也。嗟夫！祖宗金瓯无阙之基业付之陛下，而半为丘墟；百姓以赤子乳吐之望属之陛下，而沦为鱼肉。危机至此，得不恐惧而强于为善乎！何谓善？曰：善众矣，而其大者，畏天爱民，听言求贤而已。迩者上天垂戒，变异荐臻。京都何地，而潮迫之，霜降水落，是理势之常未可以左道为验者；日，君象，而妖气贯之，分野之限，是星史之谀未容以卫并为解也；彗有除旧布新之占，津桥不通，是迁就之说未容以犯王良自恕也。天难谌斯，何以至斯极邪？苏轼有言：「人无所不至，惟天不容伪」。崇宁以后，彗竟天，日有眚，而大水犯都城，实在己亥之夏。当时奸臣饰词误国，言之痛心。臣愿陛下奋励精神，深鉴往辙，内朝与外朝同一致，斯须与悠久同一心，毋使文貌胜而笃实不孚，毋使议论多而施行不力，尽扫拘挛之见，亟为支拄之图，此为善之一也。陛下临御十有七年，民之死于兵、死于饥疫者不知其几。逋负非不蠲放，而诏旨为虚文；水旱非不赈恤，而州县无馀蓄。因之以敷籴，重之以横征，粟如玉而捐瘠多，楮如土而民旅病，盖不独流离道路者为然也。今无他策，惟有痛自节抑，严戢贪暴，犹庶几一分之宽，此亦为善之一也。陛下虚心无我，未尝以言罪人。然登对，祖宗之良法，而閤门至为说以限之；台谏，纪纲之所寄，而布韦至昌言以撼之。此必有所窥测而后动也。今之言者，未必皆无一得之虑，然见之施行者几条，行而见效者几事？虽有张良之智，臣恐未能立决于借筹蹑足之顷也。臣愿说而必绎，从而必改，当行者应时而付出，宜去者毋费于调停，此亦为善之一也。臣顷因轮对，妄论储才之法，仰蒙玉音嘉奖，许其可行。今三年矣，所储宜不胜用矣，然从橐如晨星，藩方同传舍。边风澒洞，而枢属无知兵之士；国事抢攘，而省闼少练习之人。如臣等辈，碌碌州县之常流，琐琐文墨之懦夫尔，何益于成败之数！加之士风沦靡，气节衰颓，近臣以涕泣而乞留，言路以交通而被劾。陛下所储人才止于如此，宁不启外夷敌国说弘若发蒙之诮乎？此国之耻，亦士之耻也。吴，蕞尔国，然瑜之后有肃，肃之后有蒙，蒙之后有逊，人才如此其富也，岂盛于昔而啬于今乎？宜深诏二三大臣亟将班行之彦汇而分之，某可守边，某可平寇，某可理财，某可治剧，江、淮、荆、湘某可为阃越之副，禁卫边屯某可当帅将之储，疏其姓名，寘之夹袋，而又博采贤俊及在外之已试者以增益之。经纶之暇，则登进而审之，察其所言，探其所蕴，因事而用，如取诸怀。毋徒使入閤者媒进，衔袖者乞怜，弄印徘徊，每忧乏使，此亦为善之一也。如是则兵可强，财可裕，三患犹有可弭之理。不然，忧患之来在旦夕矣，陛下谁与共济此乎？臣伏念顷岁水灾求言，臣适当对，陛下容之，而言者不容，臣之分也。今星变求言，臣又当对，陛下许之，而臣默不言，臣之罪也。食芹思献，臣之本心；惩羹远害，臣则不敢。惟圣裁赦。取进止（《清正存稿》卷一。）。

实：原无，据明刊本补。