臣闻处事势孔棘之时，与常日不同。有大斡旋则可以运动事几，有大力量则可以镇压人心，有大识虑则可以消伏变故。史册所载，亦可睹矣。胡为今日之事，独不然耶？边遽方闻，窘态已露。楮币一事耳，论说纷起，施行仓卒，实效未获，疑谤先腾，臣甚惑焉。且克敌一军，疽根伏藏久矣，诸帅不协，互相猜贰，狼子野心，窃窥间隙，于是溃决而不可制。任阃寄者，各执所见，朝廷持两可而听其所为，遂折而归于招之一说。然既招之后，忧虑万端。今边报又急矣，敌犯凤州，又犯蔡、息，三道并进，已验于此。浮光、枣阳，久阙正守，此为何时，拱默坐视？齐安制阃，精锐消沮；浔阳江面，守备尤疏。朝廷非不明知，奈何不为拯溺救焚之计，而尚尔迁延玩愒耶？自古主于绥怀，则不轻用武；主于敌忾，则不屑招纳。今既许其剿，又许其招，杂用错施，初无定守。有谓秦、巩不可弃者矣，而又惑于鞭不及马之论；有谓秦、巩不可纳者矣，而又摇于兽穷则搏之说。委恢、珙以通好于布占，然今之窥我者布占也，和安可轻信？任范葵而加兵于唐宿，然今之为吾患者唐宿也，兵岂可轻举？首鼠两端，莫知所决。宵旰之忧，其有既乎？履亩输券，可谓下下之策，曩尝议及此矣，其时尚畏公论，未敢犯此恶名，遽改而为鬻祠牒之举。已而怨谤哗然，亟从寝罢。曾几何时，今又归于履亩。鬻牒信不美也，犹有物以予之，今履亩则白取矣；鬻牒敷配，仅及大家，今履亩虽云有官之家，而七色杂流，与已仕而亡殁者咸不免焉，则所及者亦泛滥矣。一命之微官与故官之子孙，伏腊不周、事育不继者何限？今乃使与穹官显爵、家温禄厚得一概同科。州县之吏，不能皆良，观望回护，避贵虐贱，有力者顽未应令，而追呼迫促、破家荡产、悲痛无聊者，大抵皆中下之户先受其害。昔之谋国兴利，贻笑千古。若括商，若僦质，若税间架，若除陌钱，彼岂以为得已不已耶？盖亦曰不得已而为之耳。然上焉不得已而虐其下，则下焉亦不得已而叛其上。泾原之变，此亦激于不得已之至耳。非独前古然也，本朝熙、丰间，若青苗，若助役，若市易，若手实，彼其施行之初，人言籍籍，主国论者惟曰：「是不足恤也」。然始于不恤人言，而终于不恤国家。被害之民，在在嗟怨，我不恤彼，则彼亦不恤我矣。王安石误国之罪，至于激成靖康之祸，皆不恤之一念为之也。然则为今边事之计当如何？曰：临敌虽不可易将，宜急择忘身徇国、有谋知义之帅，以为之储。和战虽不可执一说，宜痛惩独运秘密之弊，使举朝群臣，皆得以献其谋。屏目前常程细务，而庙堂谋谟，专一以料敌制胜为急。令淮襄、四蜀之血脉，俾与朝廷为一家，而无一毫壅阏蒙蔽之患，则边事其庶几矣。为今楮币之计当如何？曰：行法自贵近始。凡将相勋戚之家，断不得夤缘幸免，而使贫弱者偏受无穷之毒。恢宏朝廷宽恤之意，凡产去税存、有名无实者，一切务从阔略，勿为迫促急蹙之态，以激天下等死之心。昭示大信，上下交孚，勿使疑吾徒有截凿之空言，而终行刓忍桩留之实意。收愈多则数愈少，数愈少则价愈昂，非独国利，亦为民利，则楮币其庶几矣。顾臣迂愚之质，实怀体国之忠，每见圣主有仁心仁闻，而今乃为宁考所未为之事，二揆洁己奉公，而今乃为故相不屑为之举，心诚痛之。故尝谓厥今有大患，下人轻上，幸灾乐祸，此风滋长，真可寒心。若边事区处合宜，楮币施行有序，尚可弭轻量之心，消意外之变。如其不然，边事摇军心于外，楮币摇人心于内，内阻外讧，不亦岌岌乎殆哉！臣之愚策，如上所陈，吐自肺肝，不识忌讳，惟陛下裁幸。取进止。