臣浅陋书生，充员册府，幸叨赐对，再觐清光。此时不言，岂惟有负私心，亦且有负陛下，请罄愚衷而毕陈之。臣闻朝廷讳言边事，非国家之福也；士大夫敢言边事，实国家之幸也。虽然，边外事也，敢言外事而不敢言内事，亦岂国家所望于臣子者哉！凡今之言边事者，不过曰将未择，兵未练，财未丰尔。识大体者，又不过曰规模未立，血脉未通尔。独不思是数端者，其病不在外而在内，不在四肢而在腹心。曷谓腹心之疾？规模未立，偷安者挠之也；血脉未通，壅蔽者隔之也；将帅未择，忌嫉者沮之也；兵财未治，欺诞者坏之也。陛下端居深宫，不能尽知边事，则必委诸二三大臣。大臣一耳目之聪明，亦不能尽知边事，则必有咨访之人。朝夕相亲之素，或得以密窥其机；优柔浸润之久，或得以巧中其意。玩视变故，动辄揣摩。事虽迫切，偷安之说先入为主，渐启荒怠之习而国势日微，稍厌忠直之臣而人才日靡。规模若此，自谋不给，何暇谋人？陛下傥慨然觉悟，痛惩前失，庶几偷安者无所售其说矣。边尘一起，事变万端，自非大开乐告之门，何以翕受群言之入？今则猜防已甚，情愫难孚。边境之间，妄意揣度，以为朝廷之上，真伪不分。缔交先容者有所奏陈，则虚事类指为实；孤立寡援者或有控请，则实事亦指为虚。夫朝廷固未必尽然，而疑似则亦有可议。比者蜀事初若可骇，旋以奏报失实，斥免帅守漕臣，自此相戒，言蜀事者少矣。臣得之传闻，方敌人徙汴之始，仓皇奔逸，可谓无措，而上下之间，相与辨论，输写真情，有言毕达。敌以鼠伏鸟窜之馀，尚有博谋并采之意；我以朝廷清明之际，乃自贻上下间隔之忧。此微臣所以痛心也。陛下傥大明公道，则壅蔽者无所容其奸矣。择一大帅，谋一边守，采诸舆议，未必乏才，而必取夫平居亲倚、左右荐导之人，盖曰如是而后始可信任耳。不知至诚许国者无不可信，而平居亲倚者，未必真可信也；抱负奇伟者无不可任，而左右荐导者，未必真可任也。谨护风寒之地，盖有举朝明知用非其人，而莫肯为陛下一言者。奸雄窃窥，有轻我心，敌人闻之，谓中国何至于夙负物望、可当方面者，往往忌嫉之说牢不可破，虽陛下亦惑之矣。臣不知为国择人，何苦沮抑忠贤，以快忌嫉者之私乎？足食足兵，有国所重，经理图维，夫岂无策。今陛下未有弭兵之期，而先有厌兵之心；好用言利之人，而实无理财之术。自有厌兵之心，先主于胸中，是以群下之言纷然而迎合，外饰虚名而内有排正论之实，阳言守禦而阴蓄主和议之心，兹不谓之欺诞可乎？戎帅交贿，非无明禁，与其惩贿赂之奸，不若杜其所从入之门。州郡苞苴，非无明禁，与其革苞苴之弊，不若清其所从来之原。今不务为此，而日求生财之策，由是括常平之积，取州郡之赢，曰：吾将以供军也。竭彼盈此，有同儿戏，不谓之欺诞可乎？臣是以妄论今日之病，虽蔓延于外而实根本于内，欲锄其蔓，当除其根。偷安之根不去，则规模终不可立；壅蔽之根不去，则血脉终不可通；忌嫉之根不去，则将帅终不可择；欺诞之根不去，则兵财终不可治。此断断不易之理也。陛下何不超然远览，深思内忧有甚外患，而日夜讲求消弭之方乎？我祖宗之御天下也，政事委于中书，可谓专矣。然必择公忠鲠切、风采著闻者，使为台谏；必择端亮守正、敢于论驳者，使为给舍。天下之事，有利有害；群臣之众，有正有邪。所当弹者，台谏得以公弹之；所当驳者，给舍得以公驳之。此祖宗戢官邪、肃朝纲之大本也。今日诚体祖宗之意以行之。俾任是职者，不舍大而论细，不避难而言易。纪纲既正，百官承休，岂复有为偷安，为壅蔽，为忌嫉，为欺诞，以惑吾之听者哉！唐太宗英主也，魏徵进谏，则曰：「兼听则明，偏听则闇」。甚矣！听之易偏而邪之易以害正也。臣愿陛下垂兼听之美，戒偏听之私，充元气以禦外邪，正内治以安边境。国势日张，基图日固，以绵我宋亿万年无疆之休，实天下幸甚。