臣蜀人也，每恨三十年间，蜀有危證而远不得闻，闻亦不实。今臣冒当言责，用敢痛哭流涕，为陛下悉言之。议者皆曰蜀经三变，一败而失四堡者，董居谊之罪也；二败而弃五州者，郑损之罪也；三败而委三关者，桂如渊之罪也。彼三人者，职为厉阶，固不胜诛矣。然前车已覆，后车不戒，徒知追咎于既往，不校变通于将来。绸缪之牖不密而田甫田，洒埽之户不除而营分表。北纳十三州之款，西结十八族之谋。家计不牢，狄难已至。于是掠成破凤，歼沔燬梁，金、洋、阶、文，悉为躏藉。剑以外骸骨相枕，剑以内室家靡宁，居者荷担而立，仕者浮家而下，视昔日之变尤极其惨。使非青原孤注缀虏之后，三泉重屯振虏之前，成都援兵应援于中，则横决溃流，蜀将莽为墟矣。呜呼！力疲者弛担，子乱者更局，今虏骑稍退之际，正吾圉用暇之时，所当紧作措置，密为堤备，其可因仍旧习，虚老岁时，而遂使蜀成不可疗之疾哉！臣采之公言，揆之愚见，谨条四事，以裨一览。其一曰立规模。自昔蜀之所恃专在天险，昭烈敛众拒险而老瞒遁，王平实围守险而曹爽还，萧懿立栅据险而元英走。中兴诸臣，率承此制，盖以敌骑我步，敌众我寡，平原旷野，易于冲突，高山峻谷，难于仰攻，顿兵于万全之地则胜，致敌于坦平之处则败。且以近事言之，赵彦呐屯驻青野，曹友闻控扼大安，是据险而守要者也；张庆败于河池，何璘退于北谷，是舍险而入平者也。今土地日蹙，事力日穷，秦、巩之交，不沮自止，莫若经理要害，收敛规模，分责武臣，画地而守。如绍兴间，吴璘在沔，杨政在汉，郭浩在金，皆以戎司兼安抚使，有军市之租以自饶，有坊场之利以自富，或立家寨，或营屯田，或遣正兵以守重关，或调义士以防支径，不拘文法而责以事功。其大安一屯，却令副戎分守，虏击东则汉军当之，击西则沔戎当之，东西受敌则以大安所屯应之，制阃尽护于益昌，土豪列置于五郡。待其表里牢密，有备无患，迟以一二年后而复还承平旧规，未为失计也。其二曰审功赏。《兵法》曰：赏不踰时，所以砥励战士也，然赏不当功则下轻上爵。臣每见李纲诸臣论崇观以来功赏，谓陨身锋镝之下而不蒙恤赠，窜名权要之门而反被优恩。朱勔子婿未尝从军而受上赏，刘延庆帐下望风先溃而犒银绢，赏典太滥，臣窃叹之。近闻蜀之第功亦有此弊，麻仲之殁十年而微赏方下，田燧之殒六载而幽恤未行，李冲、李寔婴城死守而恩仅及于两阶，杨杞、呼延域力战陷阵而爵不踰于一级，甚至何进孤军之忠义，陈寅举家之忠节，精爽若存而恩荣未称，往往与弃城偾军者同科，人皆以是归咎朝廷报功之太迟，而不知端坐外阃上功之不实也。大抵功赏之不实有四：以贿赂为重轻则不实，以亲故为高下则不实，以僚属先将领则不实，以厮役厕行伍则不实。有此四失而又有徇情媢功之患焉。鹘岭关之捷，或谓逐饥虏耳，而幕府上功，超升三级；花石峡之战，实则三总管耳，而帐前大犒，普转七官。军纪不章，何以示劝！臣恐自兹退虏之赏、平贼之功，或以强亲爱将充之，则愈不得平矣。臣谓莫若密札副阃，详酌等差，有首功显著者即日保明来上，或轻重不同者，限半月审核以闻。仍自朝廷之上，专置赏功一司，以时放行，计程递发，使有家者从官给付，无后者召亲属继绝，如此而军心不悦，天命不昭，未之有也。其三曰讨军实。蜀之军籍，消耗甚矣。在璘、玠时，元以十万为额，逆牺一变而逃亡，仅馀八万，张莫再乱而消折，不满七万。辛卯以后，战溃尤多。东军最弱最先溃，摧踏最劲继亦溃，背嵬选锋，最守纪律，又创溃。岂前日诸军利禦寇，而今乃利为寇耶？茅檐苇屋，暑蒸寒冻，而兵寨穷；蛀麦糙米，沙杂水拌，而兵食穷；破缯败絮，襟捉肘见，而兵衣穷。平时口眷，无以为生，脱或临阵而责其效死，难矣哉！诸葛亮曰：「臣到汉中期年矣，丧曲长屯将七十馀人，散骑武骑一千馀人」。古人于军实，几若无日不讨其数而申儆之。今兵籍之散者、亡者、伤夷者、诡冒者，臣不知其几矣，核实料简，莫易此时。谓宜敕分阃之臣，与总戎之将查核正军见在之数，而以良家忠义足之，稍复七万人之额，拨为三大屯之备。仍与时其廪给，优其衣赐，营其寨栅，还其老小，无使有饥寒内顾之忧。万一狃旧，畏敌先奔，则用吴玠青溪之法，必诛无赦。彼视前则知恩，顾后则知畏，自今蜀军谁有不用命者哉！其四曰储帅材。臣读国史，窃见孝宗皇帝尝诏：蜀去行都万里，人材豫当储蓄，以备缓急。令侍从台谏各举忠悫明敏之士周知蜀利害者为都转运使。继又因廷臣之请，谕宰执，令于从臣中择一二人可备制置使之用者为安抚使。盖蜀之帅阃实任六十州安危，或有疾病危急，必自朝廷除授，动经年岁，始克到官。一去一来之间，至为利害之决。我孝宗所以留意都漕、路帅者，皆欲以为制使之储也。矧今事会抢攘，人情震荡，如去年帅在原上，数月信息不通，或欲从中临遣，则以为缓不及事，或欲就近选差，则未能尽厌人言，迫不得已，至有众建便宜而漫差抚谕者。帅才不储，其弊至此。虽幸虏自退舍，帅已下原，然四年驱驰者，常抱玉关人老之叹，十连置副者，屡上金城乞骸之章。若非宿储豫蓄，参错布置，求所以为轮代者，则仓猝临事，何以应手乎？天生一世人才，自足供一世用，老成之彦固多，后来之俊亦不弱，盖有班近星履而风力著闻者，身到甘泉而志节慷慨者（王遂也。），旧镇荆州而得江湖心者，久帅静江而有牧禦才者，咸谓其人可当方面。陛下倘仰法孝庙，宣谕大臣，遴选诸人，分遣使蜀，除以三路连帅，或为大藩守臣。如张浚召而卢法原自夔帅来，吴璘卒而汪应辰以成都帅至，取之近地，用以颛征，其视万里之遥，至自一年之后者，盖有间矣。凡臣所陈四事，虽无惊异可喜之论，并皆著实可行之言。蜀人未尝不言，而牵于私情，言之不尽；朝廷未尝不行，而忽于疏远，行之不力。臣恳恳款款，不厌于言者，盖以民生之不易，祸至之无日，不敢欺君上而负父母之邦也。臣恐一己之智犹有未周，欲乞如淳熙典故，令蜀士之在朝者公共闻奏，毋以书问疏密而移其毁誉，毋以亲雠厚薄而岐其爱憎，破拘挛之说，撤私吝之见，各尽至公血诚，以救乡国。仍乞陛下谕二三大臣，精择而力行之，则蜀虽剥烂之后，尚有复平之期也。不然，衣袽未戒而哨骑再来，譬彼栖苴，将不知所寄矣。臣不胜拳拳。