臣闻寿天下之脉者在国论，闲人心之邪者在朝纲。国论之不立，脉病随之矣；朝纲之不正，邪气乘之矣。天道阴阳之界限，人才消长之枢机，世运治忽之萌象，昔之君子，每于此乎觇焉。臣仰惟皇帝陛下临御海宇，几一周星，改纪政弦，亦再阅岁。以斥远坏烂之天下，而希端平恢拓之治功，励精虽勤，责效逾邈。作兴不逮于初意，运掉若乖于素期。勍敌鸱张，军慝猬起，环视世务，事事不牢，犹幸拔擢风宪之官，开广忠直之路，御笔径下而外庭不知，国家真元，存此一发，或者以是知隆平之运尚可冀也。臣一介疏远，廉靖自将，忽蒙误恩，获玷分察。若昔先正居是职者，曰此为何官，曰此官不比闲慢差遣。故有入台之次日而论社稷之大计，供职之三日而言治乱之本原。臣虽妄庸，其于受命之始，敢不空臆尽言，以答陛下之亲擢哉！臣窃惟国朝家法，治体宽厚，而宪度浚明。外戚避亲近之嫌，不敢与政；阍寺供洒扫之职，不敢窃权；近习畏清议之口，不敢辄奸国事。军国大务则委二三大臣公议之，时政缺失则置五六台谏密察之，是以事归中书，责重言路，政令详审，朝廷尊严，定公是而销奸萌者此也。景德之议论在战，庆历之议论在和，治平之议论在于镇定群疑，元祐之议论在于扶植众正。议革弊者不牵于姑息，议变法者不狃于倦令，用君子则不参之以小人，主正论则不杂之以邪说。上自人主，下至大臣，先事而谋，据义而守，此议论之所以纯一不二也。今之国论，果何所择乎？和战二议之衡决，邪正两途之并容。议一楮币也，而乍收乍放之不齐；议一督府也，而或罢或行之不一。令出而还反，论定而数移。有系随之牵累，而无介豫之坚决，无怪乎议论愈多而事愈不办哉！欧阳脩以专胁而论夷简，蔡襄以怀安而论晏殊，唐介以灯笼锦而论彦博，王陶以不押班而论韩琦，韩绛以事寝不下而论富弼，刘安世以除授多其亲旧而论公著、大防、纯仁。事苟有阙，虽公衮之贤有所不避。或以濮园之议而劾执政，或以袖中之文而弹新参，或率同列以言升之之交结，或连九章以议方平之除拜，或以废格诏旨罪吴奎，或以不协物望排宗愈。人苟有过，虽丞弼之贤有所不屈。台谏明眸以言之，人主虚心以听之，大臣为法而受之，此国之纪纲所以凭藉而不替也。今之朝纲果无所挠乎？言及亲故则为之留中，言及私昵则谓之讫了，事有窒碍则节帖而付出，情有嫌疑则调停而寝行。今日而迁一人，曰存近臣之体；明日而又迁一人，曰为远臣之地。屈风宪之精采，而徇人情之去留，将恐士气销懦，下情壅滞，非所以纠正官邪而扶助国脉也。虽然，国论者非一人之私也，天下之公是也；朝纲者非台臣之利也，天下之公法也。世之有容德者，常锐于慷慨愿治之初，必厌于玩习已安之后。初则开导而易入，久则勉强而难平。耳目之官，遂至孤立，甚可畏也。臣愿陛下以公论责大臣而无爽其更化之初志，以公法责台谏而无替其导谏之初心，使君子有所恃而安，小人有所畏而慑，主本彊而客邪不入，脉理密而外寇潜消，则三院纪纲之地，自今皆微臣砥砺节行之日也。之纲之纪，惟陛下谨守而力行之。谨录奏闻，伏候敕旨。