人君当以实意示天下，而不可以虚名欺天下。盖法制严切，不足以回天下矫为之心；而情意真实，自足以动天下感激之念。有若保赤子心诚求之之意，则裕民之语不为虚；有至诚乐与贤者之意，则敕吏之语为不诬；有苟得其情哀矜勿喜之意，则厚俗之语为不妄。不然，胥空言尔，天下其可以空言感动乎？古人诚实相与之风与世阔远，而上下之交相疑者非一世也。有恳恻以爱民者矣，减膳彻乐，忧动天颜，发廪赈荒，亲屈车驾，然泽浮于赈贷而饿殍相望，恩多于涓滴而涸辙者自如。有操切以御吏者矣，三岁诛赏，举行周礼，董正治官，动引《周官》，然能肃其形而不能善其心，可杀可辱而不可夺其贪利之念。有变色以正俗者矣，诏扶寡弱而强犷者抑，诏崇朴厚而浮靡者诛。然乘坚策肥，武断乡曲之平民；撞钟击鼓，惊动愚俗之耳目。此岂尽天下之罪耶？盖平时脧削膏血之垂尽，民痛而不知，或虽求之，则伪而不诚，此意不能掩于民矣。一旦乃多为哀怜抚恤之言，曰痛在朕躬，曰支体伤则心憯怛也，人谁信之？平时动以格律相绳束，与贤者而不诚，虽与之则勉而不乐。此意已暴白于士大夫矣，一旦乃深以辞语相诘责，曰吾于天下贤士大夫可谓无负矣，人谁肯之？平时执朴持斧以鞭其俗而临其民，得情则喜而不哀，虽哀之则貌而不爽，此声已彻于天下之耳矣。一旦乃勤勤恳恳，以君子长者望于人，曰朕嘉与海内更始也，宜其从者亦貌，而不从者其心。甚矣哉，后之人主每欲以虚名欺世也！甚矣哉，后之人心滋不可以虚名欺也！移民移粟，惠亦渥矣，而糜烂赤子之意，梁氏刻骨恨焉。一札十行，言亦甘矣，而谣言辄易之意，东都之士夫憾焉。闭城门搜踰侈，名正辞顺矣，而忿嫉富室，有必欲破坏之意，西京之风俗不能平焉。真实德意既不足以动天下而入其心，始则嘉言以柔之，继则小惠以媚之，又其甚则严刑峻法以劫之。盖诸术毕试矣，而屹然者终不可动，而后竦焉知天下之有人心也。愚每谓后世惟文帝、太宗庶几有古意者，而执事之问适及焉。懿哉，文帝、太宗之为君也！凛乎士民之上而知其不可欺也，其能以意待天下而不以名罔天下者乎。二君初年，太仓之储朝不谋夕，旱蝗之灾岁无虚日，民力非不困也，四海之富举听一人，而以天下俭其身，甘衣弋绨，此岂人情所安耶？天灾流行，国家代有，而以民饥由己，至自吞蝗，此岂矫饰所为耶？二君深居九重之奥，而心思所到，无终夕不澈于穷阎委巷之下，若亲与之周旋而尝其疾苦者。当时之民固感其君求民痛痒，语切而情真，所以焦心劳体靡皇宁处，咸以我民之故，亦皆勉力尽瘁，丰殖本业，以宽吾君旦夕之忧。吾故知夫海内之富庶不在赈贷之日，而油然生于一弋绨之间；斗粟三钱之俗不在蠲赋之时，而恻然动于吞蝗之后矣。张武倚旧臣而招赂，长孙凭帝戚以纳缣。耳目所及者如此，吏治良不韪也，声其罪于天下，而与众共弃之，吾固有辞，彼亦甘心，而加赐厚遗。非私其亲也，非懦于用法也，吾宁示以廉耻以触其悔悟之机，毋遽律以国宪以成其不美之意，无严刑峻法之及其身，而有深愧重责之切其心。当时之吏固感其君推诚待下，不我鄙夷，不以一眚绝人之终身，不以一二人而尽薄其徒，亦皆洗濯心志，精白承休，以答吾君期待之厚。吾故曰明诏饬吏，严则严矣，不如金钱之一赐；临轩而策，亲则亲矣，不如赐帛之一愧。风俗之侈靡，言者流涕，习俗浇讹，请施法律，风俗甚不满人之意也。二君不与之角胜于空言之末，相仇于文法之中，而玄默以镇之，躬行以待之。盖谓俗以侈丽相誇则富者得志，人各有心，自顾穷陋，有耻不若人之意，是其情可哀而其机可转也。天子革舄，则曳丝缘履者于汝安之乎？天子蔬食，则轻冒宪纲者是诚何心哉？以隆尊綦贵而自贬损如此，所以愧富者之心，所以安贫者之念，富者亦可以毋奢矣，贫者亦可以毋耻矣，兹非转俗之机乎？当时之风俗果相与感其君忧劳天下，良亦自苦，吾侪小人何忍唱成浮薄，以徇一时流俗之见，而使吾君以万乘之贵而不得享一日之欢？斯民自顾而不可安，眇然一动念之顷，而方炽之侈靡已转移于玄默之中，未革之浇讹已潜消于躬行之日矣。有天下者固所以容天下而非与之为敌也。二君之心渊乎天地父母之心也，其所谓容天下者乎！后之立人上者不能容之，而求以胜之，胜之不已，至于交相为敌也，猜防顾虑，譬天下于狙猿之牧，而设奇出巧。上以苟政苟道待其俗，揣摩臆度，意国中皆陷阱之设；而深情厚貌，下亦以不肖之心应其上。悲夫！以上下之大义而转为相仇责之辞，俗则薄矣，上亦已甚矣乎！君子思古之世道术相忘，一语一话，家人唯诺，疑忌仇责，奚为于父子之间？噫！古往矣，深言之无益，祗重人悲酸而已。肆我主上，执古道以御今，诚心实德，神人信之，盖凛凛汉、唐二君之上，故常临人以父母之心，而不敢以一毫之苟道轻侮天下。勤恤民瘼，真见其恻怛而非伪也；爱护衣冠，真见其乐与而非貌也；拯救风俗，真见其哀民罪己而忿嫉于顽也。精神心术，宜足以感召天下于冥冥之中，而乃若捍而不应，何耶？室无盖藏，民弃而趍末；廉隅失守，士转而奔竞；侈靡相高，风俗乘流而俱逝。三嗅之馀，无一足起人意者。如是则一切以罪天下可也，而上之人惟曰岂天下以我为不用情欤？不然，责己者略而望人者太备欤？吾惟三自反而已，天下何辜焉。嗟乎！茅茨之俭，尧民化焉。今吾君未尝兴一浮费，哀民生之不易，一丝一粒之奉，必念吾赤子得无有啼饥号寒者乎？宫中之隐，纤悉微细，可以布之海内而无所愧，民之趍末，盍亦少思乎？三风之刑，商人有焉，今吾君未尝用一重罚。不杀士夫，我祖家训，必甚不得已，而镌降及之。迟之岁月，复拂拭湔洗而用之，而不为全人者几希。有官守盍亦少愧乎？利口之惩，周人有焉，今吾君未尝形一怒言，视一世奔趍于澜倒之中，欣欣而自喜，于我心有戚戚焉者，若己推而纳之，伤其薄而哀其愚，有敩而无杀。浮靡之俗盍亦少戢乎？十年宵旰，不动声色，冥思默想，冀以精神格一世，用功深于二君矣。率土臣民，若小与大，狃常习故，不能丕应徯志，以答其君，计效劣于汉唐矣。此固凡有心知者之所共念也。然帝王惟以天地处其心，有反己之兢业，无忿人之设施。吾惟曲加抚恤，而民力无不裕之理；吾惟开心见诚，而士风无不化之理；吾惟痛自尅励，而风俗无不厚之理。示天下以真实之政，而语天下以不得已之意，调伏其不平之气，诱触其易动之机，毋沮毋激，毋骇人情，毋耸物听，徐俟其自定，而静听其所归。彼将相率而告语曰：吾君德我深矣，其迟迟而望我久矣，严刑酷罚非不能我施也，特不用尔，盍相与洗心涤虑，改视易听，相从于善，以毋负明君之美意，毋为治世之罪人？如其不然，是天下皆无人心，而崇高之势亦无如之何也。今天下已凛凛有向化之意矣，惟上之人少需之。