臣闻朝廷政令，不难于出，而难于行；非行之难也，出而易，行之为难也。不审其出，而轻于行，势阻而事艰，民与国俱病矣。近日和籴、榷盐二事为当今至急之务，本以利国也，国未睹其利，而民已受其害。削国本而离人心，鞠为乱阶，莫大于此，臣不敢不为陛下言之。仓廪空虚，至今极矣。和籴之数，乃一岁支用之不可省者，及时收籴，诚不可缓；然奉行之臣固当思国用之甚急，尤当量民力之所堪。闻之浙右，自三百亩以上，每亩例科三斗。以今岁年谷不登，其得熟处仅半收而止耳，自输纳常赋之外，所馀宁几何，而欲以三归之官也？是将空其家，尽其老稚而饥之耶？其大家素有厚蓄者，多科之固不为虐，其馀中等小户专仰每岁田租以自给，稔岁仅仅不乏，凶年且无以自赡，其何以应官司之输？强其所难从，虽严刑峻罚，朝籍而暮黥，亦无益于和籴之数，而徒伤祖宗宽厚之泽。矧吏奸并缘，其邀索之费几与输官等，则民力其将何以堪？其馀江东、江西诸郡，科数亦重，每郡不下数十万，虽小垒苗租不及一二万者，亦科十馀万。且行一切之令，不恤民户之有无。至有行下诸郡，不容其纳正苗，而先量和籴者。奉行若此，必将暴政四出，人心怨离，重为社稷之忧，非细故也。今朝廷若遽减已敷之数，固非事宜，亟合旨谕诸路和籴官、监司郡守，广为耳目，务通下情，询问人户有无之实，斟酌官司科籴之数。无为一切，以行苛扰不恤之政；无徒重科，以开奸吏邀索之门。上下相安，不虐而办，则民力纾而国事济矣。财用匮乏，于今为甚，盐课不登，所宜措画，专置一使，诚为急务。若付之沉虑深谋之人，下不扰而上不竞，则国体正、利源复。今乃使贪躁喜功者为之，侵使者之职，夺小民之利，掠正额以图浮赢，苟以虚羡之数愚诱朝廷。且各郡置一检察，其所辟皆贪进不静之徒，必将各以媚上为能，虐亭户，捕私贩，纷纷多事，所至骚然。于国计曾未见其有益，而户部已亏月入之额矣。待其生事苛扰，怨讟并兴，而后罢之，则所伤已多，虽悔无及。不若以两浙盐课责之两路使者，或盐本不支，旧额亏欠，使者亦何所逃其罪，顾何庸旷朝廷旧置之官，而欲自以为功也？淮东盐课最重，而擅于诸阃，诚非重制使之权，不足以收之，亦合斟酌事宜，使彼此相安，以图久远之利。商贾通行而无艰阻之忧，则课利不患其不羡，为朝廷之助，诚非小补。两浙诸郡检察宜亟寝罢，以安畿辅小民，无令竞为生事，以激多事之变。昔人有言，「宽一分则民受一分之赐」，正为朝廷行不得已之政者设也。今之和籴、榷盐二事，可谓不得已矣，出之不审，以至行之甚难。民为邦本，根本一削，实安危存亡所系，不止目前帑廪匮乏而已。如臣前所陈，欲乞圣慈念民生之甚艰，国步之甚危，明示二三大臣，亟赐施行，天下幸甚。取进止。