按《严陵郡志》，属邑淳安旧名始新，名新安，尝隶歙，历代沿革靡常。隋仁寿置睦州，县为州治，大业改雉山。唐徙郡治建德县，凡三易名，曰新安，曰还淳，曰青溪。逮本朝宣和，荡平寇窃，改郡曰严，而县亦定为今名。幽崖穹谷之间，水流激清，林薄邃密，土硗产薄，民贫俗愿，本易于施教化，粤近岁颇号为难理。山川今犹昔也，昔者之民，今之民祖父也。铜章墨绶，奉天子诏而为之令长，鞅掌期会，使吏得以旁缘为奸，擅予夺损益之柄，浮诈相樛，赋入深耗，蠹积于官而莫克究，俗讹于下而浸以玩。吾友虞君退夫以铨格来涖是邦，朋侪交訾其择地之不善，退夫曰：「不然。邑以淳得名，乌得厚诬为不可理」？入境，延见父老，诘致弊之源，推救弊之策，参订版帐，略究端绪。乃布大信，宽期程，令孚于人，欢趍惟谨。荐浃旬朔，纲目斯张。退夫喟然叹曰：「使檄幸纾于曹司，追胥无扰于田里，不及兹时修举政事，与吾民去其患苦，措之礼义，命之曰承流宣化，人谓斯何」？两造在廷，剖析枉直，刀笔吏莫能措一辞高下其手，用能束笞棰，卧桁杨，士藏修于庠序，农力作于田亩，以复其所谓淳且安之俗哉。顾邑政隳废久，学馆风化之本也，而堂隍几于陔壤；市廛生齿所聚也，而衢术靡所扁识；桥梁济涉，而往来交病；犴狱戢奸，而讼系几废。于是衡其缓急，次第营缮，而后及于治事之厅，燕寝之室，除馆以纳宾友，分曹以课文书。独丽谯自宣和更创，嘉定重修，历祀既深，重费撑拄。计工度材，诣府禀命，将撤其故而新是图。前守编修章景孟，今守礼部高不妄，咸器其材而诺其请，且捐郡帑廪之缗斛及抽分之章个，以相其役。重门洞启，井干屹峙，凭虚有闶，引绳其直。于以宣诏令，揭教条，来赋租，理讼诉，使幽枉毕达，文华发舒，岂徒以侈土木、备制度而已哉。古诸侯国都皆设台门，今令长犹子男之爵也。有民有社，而淟汩于簿书期会之间，视官寺若传舍，傍风上雨，苟且遣日，将何以时兴居，静志虑，平狱讼，尊瞻视于吏民？退夫之作新斯楼也，裁节用度，杜绝渗液，因事之举，民之和以究图之。僝功于丁未之秋杪，及良月而崇成。费缗钱若干。明年春，考满当代，书来谂予以记。抑尝谓官无大小，时无今昔，事无难易，一言以蔽之，夫子所谓「子帅以正，孰敢不正」而已矣。退夫名兟，蜀陵阳人，乾道名宰相孙。才谞敏赡。早岁从师取友，熟习义理之学，谨于律身，严于束吏，恕于临民，故能理弊坏之邑，以治最称。他日朝廷择循良吏，为二千石部刺史之储，退夫抑非其选欤？淳祐丁未嘉平月，宝章阁待制程公许记。