嘉定十年岁在丁丑秋九月，吴郡太守、集英修撰贰卿赵彦橚，浙右宪使、今左右司业王棐奏：为平江所统五县，惟昆山素号难治，盖邑之为乡者十有四，都者五十有二，县治僻处西北，而东乡最为隔绝，夺权矫处，相率成风。其害有三：好勇斗狠，或刑人杀人，追逮不从，至有经年不可决者，则狱讼淹延之害；东至于海，南至于松江，寇窃奸宄，凭负险阻，则盗贼出没之害；豪民慢令，傲不服役，有二十年无里正者，逋积秋苗四万馀石，他赋称是，则赋役捍格之害。有是三害，邑遂不可为。元欲增置一尉，望轻不足以镇之，佥以为立县便。今宜割安亭、春申、临江、平乐、醋塘五乡二十八保，作新邑于练祁之汇，且援昔之庆元例，请以年纪名。丞相鲁国史公当轴，列上报可，就令辟吏。衍孙适试兹邑，及瓜当代，台府不以其不才，猥以姓名闻，俾主创邑事。衍孙逊至再，而命已下。窃谓嘉定分创与庆元之事不侔，庆元出于上户之申请，则公家固所乐闻；嘉定始于台府之奏陈，则民情不无疑惧。以所疑惧之民，一切之政，鱼烂禽骇，不溃则逸。为先之以优容，使民自悛，守之以不扰，使民自安，则迹无诡异，而人斯驯服。然东乡之所以成习顽犷者，有由然也。逋违税租，诡挟户籍，积岁既久，愆犯益深。往往重足适市，或闻追呼而行，死不愿出，虽有淳良之质，未免玉石俱焚。衍孙稔知其故，遂白台府，今日之后，咸与维新。凡八年、九年五乡畸○二税先后倚阁，十年者添助本县营造，使民少宽。新赋纳自十一年始，如减秋苗之纳耗，免夏税之增纴，罢财斛司绝横歛之扰，淳顽藉以示劝惩。如此等类，皆蒙听从。戊寅五月，衍孙禀来此，一意奉行，敲扑不敢以轻施，吏胥不容苛扰，意向所在，民辄先信，举欣欣然而相告曰：「官府宽恤如此，我辈何其幸欤！毋怙顽，毋作慝，毋狃前，以绝自新之路」。民听既孚，始欲兴作。冒霜露，披荆棘，役民于农暇，取材于他郡，经始于戊寅之仲冬，越岁馀而落成。屋以楹计者县百有奇，若丞若簿四十有五，若尉五十有五，学宫四十，仓廪惟半，祠社有坛宇，宾饯有驿舍，郊设门关，巷植名表，酒馆花圃，以次备具。若夫营造之费，则有朝廷拨赐五千缗，本府给助一万缗，共丁丑岁畸○苗税一万四千五百馀缗，米一千三百馀斛，足以充所费三分之二。其馀斡旋酒税，仅仅给用，迄于告成而民谓无扰。今才两载四阅月，前之三害幸遂屏息，是皆凭藉朝廷之威德，奉行台府之教条，所以致此，衍孙何力之有焉！顾惟民性一也，胡昔顽而今淳？转移阖辟，盖自有道。茍为政者忿其顽，严刑峻法以绳之，故民有竞心，愈激而不可革。若能抚摩其疾苦，启迪其所趋向，则良心善性孰不油然而生？衍孙惟不敢鄙夷其民也，而年谷屡登，麦秀两岐，皇天其密祐斯邑，作新之效当不止是，将见魁奇忠信材德之民群生其间，毋徒曰曩日东乡之俗云。嘉定十三年九月朔日，宣教郎、嘉定县主管劝农公事兼兵马监押高衍孙撰。