臣载惟今日必先深为制敌之图，然后能不蹈畏敌之失。然制敌之事，固亦多端，而臣所欲言其大者有二，一曰经武，二曰博谋。臣观方今之势，非可以承平无事治也，其必振厉威武如创业中兴之时，然后能转弱为强，以底泰山四维之固。何者？彼鞑戎之暴，固已凭陵函夏，躏轹河岳，而欲甘言以啖我，狡谋以窥我，我方崇饰文治，雍容暇豫如平时，深恐无以杜觇伺之萌而折陆梁之气也。昔我艺祖，肇造区宇，而北狄尚强，四方未一，故聚骁勇于京师，壮爪牙于宿卫，今日幸造船池以习战也，明日幸飞山营以阅炮也，武事之精，近世无匹，用能方行四表而坐服丑夷。及我孝宗躬受付托之重，欲成复雠之勋，亦于军政极意简练，今年大阅于白石，明年大阅于茅滩，躬御戎服，震憺天威。而铁帘之射，创自圣意，偏校小卒皆得奏技于万乘之前，以希一命之赏，当时将士，莫不竞劝。虽值虏方张，勋未克集，亦足大竞王室，使丑孽不敢渝盟者垂四十年。《诗》曰「王赫斯怒，爰整其旅」，又曰「武王载旆，有虔秉钺。如火烈烈，则莫我敢曷」，此古圣人之神武也，艺祖、孝宗实有焉。臣愿陛下考两朝之故实，肇自新岁而讲行之，以昭圣武，以振戎容，以作士气。或谓审尔则劳师之费殆且不少，臣曰，祖宗内库之储，夫固为讲武设也。圣明在上，躬履节俭，无横恩，无滥予，独不可举之以修武备乎？况以国势积弱之馀，不若是无以奋张而兴起之，此制敌之要一也。昔三国鼎峙，蜀名义最正而地最偏、兵最弱，诸葛亮以区区一隅当中原全力，迄能自立者，由其集众思、广忠益，不以己之智为智，而兼众人之智为智。故其言曰：「违覆而得中，犹弃敝蹻而得珠玉也」。异时兵少失利，则命其僚勤攻己缺，不以为讳。维此盛心，千载可仰。前日之怙权颛制者是己自任，养成深患，不可追已。今廊庙大臣谦虚无我，休休焉有亮之心，独于军旅事宜务从秘密，往往弗暇佥谋。故不惟朝列莫知，而宰府、枢庭之掾属亦鲜知之者；不惟掾属莫知，而二三执政亦或有不与知者。毫釐之差，动关成败，其可忽诸？绍兴初，尝诏边防兵机事体稍大者，三省、密院共议奏陈，两府属官亦通书检，盖重其事而公共之，此今日所当按以为法者也。然中书门下后省与尚书六曹之官，亦皆宰府之属，而举朝文武孰非愿效庙堂之任使者？傥于其间遴柬通明详练者数人以备咨访，凡两淮、荆、蜀山川之险易，将帅之能否，士卒之众寡，粮储之虚实，分委讨论，画之为图，著之为录，俾三边利病了然在目。事关边鄙者，僚属佥议之，执政审裁之，然后折衷于宰臣而奏行焉。如此，则朝廷得操约御详之体，疆埸无失机误事之悔。而又明诏在廷百执事，各思治兵禦戎之策，许以非时陈献。轮对、转对必先当务之急，视其所论之当否而为升黜焉。草茅韦布之士有言边事可用者，稍奖录之，则彼将轻千里而来告矣。或谓与闻兵议者多，岂无机事宣泄之虞？臣曰不然。一介之士，必有密友，况朝廷之大，岂无十数忠谨沈实之臣可与帷幄之秘者乎？夫有乌获之力者可以举百钧，力茍不逮焉，则合众人而共举之，是亦乌获也已。况天下重器非百钧之比，而危机交急又非平时之比，广谋从众，庶几有济，此制敌之要二也。惟陛下不以臣迂且谬而忽其言，则凡智识之高于臣者，且将交进忠益。愚者一得，圣明其择焉。

〔贴黄〕臣谨按建隆三年十一月，大阅于西郊，帝谓近臣曰：「自顷禁兵虽多，未尝训练，朕昨蒐去冗弱，遂为精兵，故因时而教习」。此艺祖之故事也。乾道二年十一月，大阅于白石，四年十月于茅滩，六年十二月又于白石，淳熙四年十二月又于茅滩，十二年十一月于龙山，此孝宗之故事也。今近而可考者莫如乾、淳，方其时上有两宫之奉，下有遗虏之须，又于二十八年之中五举大阅，而铁帘之射创于十三年春，优加奖赉，又不与焉。盖节俭不妄费之效也。先是犒士之费出于左帑南库，及己巳大阅，宰臣以故例请，上曰：「处分已定，止合内库支可也，朕桩积此钱初无他用」。是岁犒赐凡见镪三十六万缗，都城会子为之增贵。今内帑之储，丰耗饶乏，非臣所得闻，然当此用师之时，惟撙节他用，一以助军旅之费可也。近者台臣李鸣复、郎官郑寅因对有陈，各已详悉，愿明诏大臣，推行其言，置局委官，速加考核，举凡浮冗不急之费，悉蠲除之，早行一日则有一日之效。若上欲崇饰私奉，不欲顾徇人情，以浮费为不可镌，以武备为不必讲，臣恐一旦事至，将有不可穷之悔。惟圣明垂意。