臣至愚极陋，误蒙圣恩，擢付一路。入境之初，访求民瘼，即闻榷酒一事重为潭人之害。既又详加考订，乃知积弊已极，不容不更，旧法具存，不容不复，臣敢疏其本末以闻。窃惟酒之有榷，本朝家所藉以佐经费，其来尚矣。然后行于江浙诸路而不可行于广南、福建者，盖瘴乡炎峤，疾疠易乘，非酒不可以禦岚雾，而民贫俗犷，其势不能使之必沽于官，故特弛其禁，以从民俗之所便。若重湖以南，虽非闽、广之比，然其密邻桂筦，旁接连、贺，风土气候，往往相似，故全、永、郴、道等州或听民自酿而输税于官，或于夏秋正赋并输酒息，未有专行禁榷如江浙诸路者也。独潭州在城或税或榷，前后屡变。考诸故牍，税酒之法实起于绍兴元年。是时兵革未息，城市萧条，幕府适有练达之人，建议于州，募酝户造酒城外，而募粕户卖之城中。入城之时，数罂以税。官无尺薪斗米之费而坐获利入，民无逮捕抑配之扰而得饮醇美。其后名公钜卿相继典州，皆因而不改。旁郡如衡，依仿其法，亦迄今遵行。至乾道二年，刘珙讨平郴寇，增置新兵，又乞屯军郴、桂，一时调度百出，亦不敢轻变税法，但增置糯米场，添创南北楚三楼，量从官卖，稍分酝户之利而已。及辛弃疾之来，创置飞虎一军，欲自行赡养，多方理材，取办酒课，乃始献议于朝，悉从官卖。明年，权给事中芮煇奏言：「潭州自行税酒法，人甚安之，官不费一钱而日有所入，今变税为榷，皆谓不便，人多移徙，虚市一空。始行之初，所得虽多，今止及半而米曲之本、官吏之给尽在其中。夫以小利易大不便犹不可，况初无可得之利？且彼方新经陈峒猖獗之后，又可遽扰之乎」？孝宗皇帝亟从其说，降旨住罢，令本州照久例施行。是年冬，帅臣李椿到官，椿于吏事最为详练，亦奏：「臣又居湖外，备谙土俗，税酒之为民便已久而弃疾改之，当创造营寨房廊日，役夫匠甚众，所入虽不下七八百缗，夫匠一散已不及初，其后愈见亏额。会计所得，除抱认诸司钱及赡给官吏，虚有废罢酝户之名，实无所益。请依旧于行酝户税卖，而帅司楼店亦且开沽，俟税课登羡日止」。朝廷从之。官司所酝既少，奸弊易防，故酒常佳而易售。民户安意税卖，无抵法冒禁之忧，故虽稍取其赢而不怨。自是官酒与民酒并行者为定例，莫之能改。及开禧二年，赵善恭又欲尽笼其息，不待奏闻，遽行官榷，酝户失业，犯法者多。甫及数年，其弊遂极。曹彦约到任，是时官卖之额日朘月减，幕府相视束手无策。彦约之议，大槩以为若行榷酒，则利在官吏而百姓蒙其害，一为税酒，利在百姓而官吏有所不便。此议一起，每指以为难行，皆官吏自为之计，非为公家计、为百姓计者也。以嘉定三年官卖本息计之，虽名收二十万八千五百八十七贯有奇，而米曲柴水本钱与官吏食钱却计一十二万二千三百八十二贯，除本收息，仅有八万六千二百五贯，是一日所得止二百五十馀贯。若官卖一分，税酒二分，则日税之额不过一百六十馀贯，当不难办。于是复行淳熙八年已降之旨，参用淳熙十年官私俱酝之议，许城外百姓自行造酒，般运入城，上秤收税，每酒一斤税钱七文，不税而入谓之私酒。若城外以至禁地不可关防，即分地分紧慢改为旗望户，欲来者许之承扑，欲退者许之自陈。此外惟南北楚楼每岁量造三分之一，仍从官卖。其常平等处课额亦准旧例，径于息钱内取拨分隶，自是潭俗颇还旧观。既而安丙来自西蜀，视事之初，即议改榷，且限三日打并，投醪江流，见者抚膺，椎罂破缶，所在嗟怨。括马供磨，骚及编氓，伐木为薪，至空岳麓而不之恤也。倡优当垆，嘈杂郡斋，糟糠豢豕，充斥后圃。凡酒家一孔之利，钩抉靡遗。酒贵米贱，既相辽绝，重法以禁，亦不为止。搜逻之卒，旁午逵道，连坐之人，填溢犴圄。富者至加籍没，贫者令众监偿，异服荷校，累累于市。中下之家，阅月踰时不知酒味。小有雠嫌，动相诬讦，人人重足屏迹。糯米收籴，责之州县，虽穷荒之邑、艰歉之岁，坐数抛下，无得免者。监勒牙侩，科率舟船，所至骚然，人不堪命。其害不止一州，且及一路矣。后政帅臣叶时、邹应龙皆有意复旧，竟以弗果，然则改弦更张，稍苏民困，此政微臣今日之责也。且绍兴初元至今凡九十馀载，税法中虽暂改，然其行之之久，通前后七十馀年，榷法之行或三四年，或五六年即复，大都不过二十馀年耳。由是观之，税之与榷，孰便孰否，其大略可睹矣。自曹彦约复行税法，卫泾继之，每岁所入净息率不下八万馀贯，视昔之榷无大相过，是不科籴、不抑配、不搜捕，薪水之费、官吏之给，皆十去其七，而确然一定之息踵门自至，顾何所惮而不为哉？本司每岁诸军供给赏犒之费诚为不赀，若以一岁所入截长补短，痛加节约，亦可仅仅自给，外此而求多焉，必曰不榷不可。然盈虚相较，其实无几，徒为国家敛怨一道。况淳熙八年指挥，初无冲改，为臣子者乃辄废格君命，行其胸臆，臣虽至愚，窃所不忍。谨以日下措置复行税酒旧法，所虑人微望轻，不足镇压异议，既行之后，他时或有变更，则为酝户者重罹荡析之祸，是臣实误之也。用敢冒昧奏闻，欲望圣慈仰体孝宗皇帝嘉惠湘民之志意，特降睿旨，从臣所请。臣当琢石镌刻，立之通衢，以为本州一定不易之制，俾潭之百姓歌咏圣恩，永永无极，臣不胜大愿。伏候敕旨。

〔贴黄〕臣窃见荆湘之地徭峒错居，风俗犷戾，动摇则易，绥辑则难。乾道间，因官司敷卖乳香，激成郴桂之变，厥监非邈，人所共知。本司以安抚一道为职，正当禁止州县扰民之政，以销患未形，乃因榷酒之故，岁岁行下，科籴糯米，所酬之直未必能及时价，所支之钱未必能到人户。况又有追催之苦，有陪备之费，其为咨怨，盖不待言。扰民之事，首自为之，州县效尤，其将何责？倘非亟复税法，则岁造二十万缗之酒，用糯至多，苟不科籴，何所取办？万一有奸民扇摇其间，是因小利而致大患也。臣日夜念此至熟，是以断然行之不疑。伏乞睿照。