奏乞分州措置荒政等事(同总领、提举七月上) 南宋 · 真德秀
出处:全宋文卷七一四八、《西山文集》卷六
伏见今岁江东九郡大旱者七,加以飞蝗所过,遗孽蔽江盈野,其积数尺,草木芦苇为之一空。秋阳方骄,风日愈烈,耳目所接,无非焦熬窘促之状,人情皇皇,略无生意。井泉沟涧,在在枯竭,居民行旅,汲饮无所。市籴翔踊,斗几千钱,其长未已,居民相谓以平时三数日之资为一日籴,犹不能饱。至于村疃镇戍,市无粒米,道路往来,有连日不得食者。据休宁县申,民户金十八等数百人突入丞令厅求籴官米,令丞开仓给之,不足以继。又据江西安抚司牒,建昌县百姓方念八等百十人入靖安县,强发富室仓米。又据建昌县申,百姓王七八等劫掠民户吴彦聪等家谷。池州道间亦有近放黥徒诱聚饥民,剽掠客旅,江流浮尸而下,莫知主名。若不急为措置,则弱者转于沟壑,强者聚为盗贼,皆将上贻宵旰之忧。臣等并将使指,亲见生灵危急若此,寝食为之不遑。昨已具奏乞拨降米斛,借兑官钱,措置济粜外,续会议到合施行事宜如后:
一、部内九郡,监司所当通察,至于措置提督,则当各以附近州县分任其责。凡所施行,仍旧互相关报。盖通察而不分任,则耳目难周,报应稽缓;分任而不互报,则血脉不贯,事体不均。检照常平令,诸灾伤县计放税七分以上,监司各分州县巡按检察,月具赈济人口工料钱谷奏闻。若当职官措置乖方,内知州奏裁,馀选官对移讫奏。以监司附近地方言之,则建康府、太平州、广德军当责之安抚、转运司,宁国府、池、徽州当责之提举司,饶、信州、南康军当责之提刑司。臣等方欲上闻,忽准省劄,备从提刑司所申行下,臣某都运、臣某提举已遵禀外,缘当来提刑司所申但及分任事理,而未有通察互报之文,兼所分州县,当职官措置善否、推行勤惰及境内有无流移死亡之民,亦合许臣等将来分别奏闻,以听陛下之赏罚。伏乞睿照。
〔小贴子〕内饶、信两州屡申得雨,臣等得于咨访,饶州境内近来旱处亦多。据鄱阳、浮梁县申,飞蝗已入其境,信州里地相接,窃恐将来蝗灾亦所不免,故今分任之事未敢置二州于虑外。并乞睿照(准嘉定八年八月二日省劄,依已降指挥,各行分管施行。如有已施行事件,仰逐司互相关报。其州县当职官奉行济粜勤惰,仰监司各照所管州军当职官,具职位姓名,申取朝廷旨挥。)。
一、救荒之政固当责之守令,而州县之间,官事丛委,虽有忧民之吏,欲置它务以专意赈恤,而势有所不能。其间庸惰之吏视为故常,付之吏手,徒耗官物,惠不及民,实为利害。臣都运、臣提举自当躬亲巡察外,更合选官不时前去点检,而见任官各有本职,兼其才能可以倚仗者亦自有数。检准常平令,诸灾伤缘赈济事应差官而本州县阙者,听监司于邻近选差,不足即选辖下得替待阙官。臣等今欲于应本道官属并前资待阙内选择忠信才干之人,及虽不应差出者,亦听添凑差委,候踏逐到人,续具名衔申省。其有劳续,将来结局分立等第申奏,优与推赏,庶几不至阙事。伏乞睿照。
一、遏籴闭粟,初非美政。今州县之间各私其境,而监司又各私其所部,至有邻境之民饥困待尽,不使斗斛流通。当天下一家之时,岂宜有此?臣某提举昨尝奏闻,行下湖南、湖北、江西、淮西转运司并沿江州军,通放客米,不得要阻收税,已蒙朝廷劄下江西、湖南北、淮西转运司及各州军,今诸处虽被受朝旨而壅遏自如。窃见江西、湖南连岁屡丰,今又及时得雨,秋熟可望,自合通融有无,岂可以邻为壑,而湖南之米经从湖北,例遭拘遏,尤为非便。欲望圣慈检会已降旨挥,再与申严行下,仍劄付京湖制置司照会,遵依施行。
一、江东诸郡旱势既阔,官米有限,全藉收籴米斛赴官接续赈粜,见差官及募富家大室请领官钱四散广籴。窃见逐州起发纲运,初无收籴之劳,止是关防偷盗欠折,交卸无亏,并沾醲赏。今所籴米若数目之多寡、道里之远近、防闲之难易、风涛之险阻与纲运同,而于米有交籴之劳,于钱有收支之累,若全无优赏,何以使人?今欲乞圣慈下有司,量立赏格,分为三等,二万石以上为一等,一万石以上为一等,五千石以上为一等,有官人循资,白身人补右选或助教文学,如愿封赠、占射、免役之类,斟酌轻重,等第推赏,分明颁下。庶几争欲自效,易以集事。
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