臣不佞，昔在辛未之冬，尝因进对妄论北虏有必亡之势三，可为中国忧者二，今其强敌外攻，大臣内畔，戎酋废殒，骨肉分争，败亡之形盖甚前日。臣愚窃谓此正天命离合之机，国家多事之始，可以为忧而未敢以为幸也。夫女真腥秽河洛馀八十年，中原遗民，堕在鬵炭，臣知天意惨然者久矣。《诗》曰「皇矣上帝，临下有赫，监观四方，求民之莫」，言天厌商乱而求民之定也。又曰「惟此二国，其政不获，维彼四国，爰究爰度」，言夏、商之后无足当天意者，于是博求之四方也。既又曰「乃眷西顾，此维与宅」，言诸侯之德无以易文王者，故天命之为中夏主也。今天厌夷德更甚于独夫受之时，而堂堂中原，实宋旧物，陛下诚能进修圣德一如文王，发政施仁一如文王，上帝监观，当必有眷焉。南顾之日，则虽因时俟衅，光复土宇，臣犹以为易。若夫天时虽应而人事未修，补苴目前，虑弗及远，不幸一虏灭、一虏生，甚者奸雄乘隙而奋，风尘蒙雾，六合震动，虽欲燕安江沱、姑全金瓯之业，臣犹以为难。盖尝深惟今日之势，必也君臣上下皆以祈天永命为心，然后可以安元元、固社稷，销未形之变，迓将至之休。臣不揆狂愚，敢条为六事以献，惟陛下财择。臣闻刘向有言曰：「祥多者其国安，异众者其国危，天地之常经，古今之通谊也」。臣窃究其指，以为不然。盖祥多而恃，未必不危，异众而戒，未必不安，顾人主应之者如何耳。伏观今岁以来，咎證荐至。二月宜燠而飞雪冱寒，其令如冬，六月宜暑而积阴骤凉，其令如秋，地宜安静而有震摇之变，水宜润下而有漂涌之灾，则阴阳犹失节也。乃九月丁巳，星陨于昼，其占主益，十月戊戌，流星出昴，其占主吴，则象纬犹告愆也。有一于斯，皆宜儆惧，而况重之以震霆之异乎？昔景祐五年，雷发孟春，仁宗皇帝即下求言之诏，凡圣躬阙遗、臣下阿枉，与夫政教刑狱之失，荐绅百僚咸得悉言，所以通下情、召和气也。今陛下自视何如仁宗，冬雷之警甚于春孟，而求言之诏未颁，政令否臧何由悉见？四方利病何由尽闻？群臣邪正何由遍察？虽震惧之言不绝于口，忧劳之念日切于心，臣犹以为未也。夫天之爱陛下如慈父，诲陛下如严师，亵而不严则爱有时而弛，玩而弗戒则诲有时而倦。惟陛下考祖宗之已行，思所以通人情、察民隐、进忠直、屏佞谀，使善政日新，至和自应，此祈天永命之一事也。昔商、周君臣更相启告，不曰「率乃祖攸行」，则曰「监于先王成宪」，由古暨今，未有作聪明、改法度而天下久安者。臣观三代而下，治体纯粹莫如我朝，德泽深厚亦莫如我朝。盖其立国不以力胜仁，理财不以利伤义，御民不以权易信，用人不以才胜德。圣子神孙，世守一道，故虽彊不如秦，富不如隋，机变之巧不如齐、晋，材能之盛不如武、宣，然其恩结乎人心，富藏乎天下，君民相孚而猜忌不作，材智不足而忠信有馀，社稷长远，赖此而已。陛下圣德谦冲，未尝轻改成宪，臣犹窃虑，或者患国势未张而欲振以威刑，患财用未丰而欲益以聚歛，谓诚信不如权谲，谓忠厚不如刻深，有一于兹，皆伐国之斧斨、蠹民之螟螣也。惟陛下察截截之谝言，守闷闷之家法，舍一时之近效，恢长世之远图，此祈天永命之二事也。昔管仲有云：「下令于流水之源者，顺人心也」。晁错亦曰：「三王法令，合于人情而后行之」。夫二子以功利之徒、刑名之学，且犹知此，而况不为二子者乎？汉世用法之严莫如武帝，然欲重皮币而皮币不可行，欲禁私铸而私铸不为止，岂非人心不服，则法有所不足恃耶？夫法令之必本人情，犹政事之必因风俗也。为政而不因风俗，不足言善政，为法而不本人情，不可谓良法。陛下亦知近日人情之休戚乎？昔有唐定制，非叛逆不籍其家。德宗欲籍窦参而陆贽争之，宪宗欲籍杨凭而李绛争之。今闾巷细民，小有诖误，辄罄其赀而没之官，有人心者宁忍为此！往者明诏丁宁，毋得擅籍，朝廷德意未尝不归于厚，而贪官污吏倚法以削者犹自若也。衔冤已甚之人，间能奔愬省部，经营展转，仅获给还，而违诏擅籍者终未闻薄惩一二，贪猾之吏，何惮弗为！群情嚣嚣，不自聊赖，弱者至父子相随赴井以自毙，彊者至欲剚刃守臣以自快。民愁如此，而承流宣化者动以人情安便为言，是不特欺其民，且欺其君矣。孰谓清明之朝而可罔以非道哉！《书》曰：「民情大可见，小人难保」。臣愿陛下轸不见是图之戒，思不虐无告之言，令之未便者勿惮于改为，吏之不良者勿使之佚罚，收人心，解天意，孰大于斯！此祈天永命之三事也。昔赵简子以尹铎为晋阳，铎请曰：「将为茧丝乎？抑为保障乎」？简子曰：「保障哉」。铎往，损其户数，异时智氏之难，卒赖之以安。今之有司知为保障虑者固不乏，而茧丝自营者皆是也。日者近甸海塘一役，敷桩蓧至十六万，调丁夫至八千人，穷瘠之民，岂易堪此！四方郡国，科民出镪，少者日亦千缗，江右守臣至有阴增常赋以自润者，久而弗已，岂邦本之利哉？夫安富恤贫，王者之政也，而今郡县之官，往往有嫉视富民之意，多方破坏，不尽不止，独不思富之与贫相须而济。今有馀之家窘于科敛，摧于告讦，皆蒿然有不自存之态，于是赊贷之路穷而贫民益困矣。古者君与民为生，故有省耕省歛之政。今毋望其能如古也，惟民自为生，官勿挠之足矣，而远方县邑，至有令民日用钱谷米盐之数悉书而上之官者。其请历于官也有给历钱，其验视于官也有缴历钱，瘠民以肥吏，大率皆此类也。年方屡登，变且未作，脱有饥俭，为虑可胜计耶！臣愿陛下霈然下诏，申敕有司，削非法之征徭，禁不时之科率，以纾民力，以阜民生，此祈天永命之四事也。臣闻式敬由狱者，苏公所以长王国；虐用五刑者，苗民所以殄厥世。昔我艺祖皇帝承五季极乱之馀，赤子遗民，存者什一，于是立奏案之法以革藩侯专戮之弊，颁折杖之格以除狱官过用之刑，至仁如天，覃及百世。列圣因之，为法益备，急故入之罪，宽过失之诛，故范祖禹谓国家以仁继仁，哀矜于民，师用中典，为百三十年太平之本。陛下天资宽恕，同符祖宗，好生之德，对越无愧，而臣区区思所以将顺者有三。一曰今之理寺实名天狱，民有不幸入其地者，如赴坑阱，其视官吏如畏鬼神。非他，狴犴比也。间者蕃舶之诛，株连颇众，幽郁所感，淫雨为菑。秋官有陈，继命趣决，有以见陛下钦恤之心。臣愿自今非事体至重，毋轻下大理，设不获已，犹当限奏当之期，严枝蔓之禁。《书》曰「何敬非刑，何度非及」，惟圣明垂意。二曰廷尉天下之平，命官设属，宜常参用儒者，俾三尺之外，得传以经谊，本之人情，庶几汉廷断狱之意。三曰酌情处断，所以重帅权，非列城所得用；便宜斩戮，军兴一切之政，非平世所可行。臣观比来浸相承效，傥或不幸有嗜杀之人，操擅诛之柄，惟意所欲，民奚辜焉？愿亟制其萌，以杜藩镇之祸。三者诚行，则上足以承天心，下足以拯救民命，延洪国脉，其在兹乎！此祈天永命之五事也。国家待遇臣子忠恕为心，故有罚罪之科，有宥过之典。夫追命居住，视古流放之刑，其在圣朝，未尝轻用。比缘官吏玩令，间或举行，谊在惩奸，本非获已，罚当其罪，人自无词。侧闻刺举之官，或乖审谨，奏劾来上，未尽至公，乃者朝廷盖尝原贳一二矣。臣愿因诏有司，博参物论，若其倚法牟利，赃状灼然，在臣何敢遽议？或缘材术短拙，措置乖方，本无嫚令之心，例遭旷职之罚者，揆诸人情，宜在可贷之域。又郊霈之行，今将期岁，湛恩汪濊，草木为春，而士大夫名丽丹书，间有未被湔涤者。其间罪稔恶盈、名隳节丧、清议所弃，自无足云，若夫情有可矜，法所当宥，而有司因循未及举行者，愿诏宪曹条上之而庙论审裁之，非独恢洪至恩，亦以明布大信，此祈天永命之六事也。昔周至成王，天下既极治矣，而召公作诰，一则曰祈天永命，二则曰祈天永命，若不能以朝夕安者，盖天命靡常，圣贤所畏，而况今乎？然尝反覆《召诰》一篇，其纲目不过二事，曰敬德、曰小民而已。盖国之将兴，不在彊兵丰财而在君德，国之将亡，不在敌国外患而在民心，此召公所以勤勤于戒王，而臣复推演之为陛下告也。或者以为胡运衰微，天所以福我也。夫呼韩、日逐之争，信为天之右汉矣，高澄、侯景之隙，独非天之祸梁乎？今虏之存亡，大势可睹，虽吾量时度力，动以覆车自惩，然失火亡猿，势有相及，应酬一误，何事不生，安危之机，殆难预卜。为今之计，独有力行好事以答天心。天茍相焉，何乡不济？伏惟陛下念王业之难安，惜天时之易失，日与辅相惟怀永图，屈己而受尽言，亲贤而远不肖，凡所以维持天命者，汲汲而图之，使人心日附，根本日彊，则进可以成功，退足以自守。抑犹未也，虽受渭上之朝，纳河湟之土，忧方大耳，况事变之来有非意料所及者乎！《诗》曰：「宜鉴于殷，骏命不易」。愿陛下留神毋忽。