臣乃者一再获侍缉熙殿燕閒，伏蒙玉音宣谕，自后不妨时时请对。臣感激知遇，恨未有以报塞。今积精储思，凡得十事，以仰承清问。画一条具，庶便乙览。惟陛下留神垂听，臣不胜卷卷，谨具如后。

一、臣伏见比日以来，天文示异，何其稠也！六月庚辰，流星昼陨，其占为覆军，为阴谋。越十日己丑，荧惑入太微垣，其占为饥，为逆，为丧。七月戊辰，太白经天，其占为兵，为秦强，为不臣。此金火二星之变，至于今未退也。而火迫内垣，尤为急切。越六日丙午以后，金星行入东并。夫孽非天作，变不虚生。陛下亦思所以省己愆，回天怒乎？汉相王嘉谓「动民以行不以言，应天以实不以文。下民微细，犹不可诈，况于上天神明而可欺乎」？人皆以为至言。臣谓如此言者，在二汉以来绝少，抑不知民与天一也，安有为欺民之事而可以应天，亦安有为欺天之事而可以动民者？此犹未免于择焉不精。然其立言之大意，则固已深中乎千有馀年应天动民之实病矣。臣每见近年以来，群臣封章，多言陛下每遇祀飨，必逢开霁，每有祷祈，无不响答。而臣尝以为此特浅之为见者耳。大水大火，大兵大盗，无岁无之，而不此之问乎？姑以今年所闻，如正月而徐、邳覆军，二月而惠寇作乱，三月而黄陂逐将，四月而建卒违命，五月而禁卫失伍，六月而京口挻祸，七月而高邮阻兵。封章奏疏非不多矣，而不以是为异也。不特此也，虽乾文示异，无月无之，亦能尽彻于陛下之听乎？陛下闻灾异，闻变故，未尝不知畏惧也。而臣犹有疑于动民以言，应天以文，则民未可得而动，天未可得而应也。天未可应，臣何以知之？以民未可动知之耳。民未可动何以知之？臣半年之间，涉万里长涂，所接州县民吏，语及亲政，未有能深信者。至江淮以来，则忧危之语日闻，以此知民未可以虚言动也。民未可动，则天决不可以虚文应也。惟陛下实体而笃行之。

一、臣比者伏闻陛下尝于经筵对群臣论及汉元帝委用儒生，牵制文义，优游不断，陛下慨然有感于元帝不得真儒而用之。圣学高明，诚足以破千载不用儒生之陋。然臣尝读汉史，每于元、成二君而有感焉，因为陛下试陈之。且人主心术之隐，嗜好之偏，独居乎深宫之中，谁得而知之？史册虽书，人亦不尽信也。而班固于此二赞，独异乎他赞，其言曰：「臣外祖兄弟为元帝侍中，语臣曰：元帝多材艺，善史书，鼓琴瑟，吹洞箫，自度曲，被歌声，分刌节度，穷极幽眇。少而好儒，及即位，召用儒生，委之以政，牵制文义，优游不断，孝宣之业衰焉」。其于成帝赞曰：「臣之姑充后宫为婕妤，父子昆弟侍帷幄，数为臣言：成帝善修容仪，升车正立，不内顾，不疾言，不亲指，临朝渊嘿，尊严若神，可谓有穆穆天子之容矣！博览古今，容受直辞，公卿称职，奏议可述。然湛乎酒色，赵氏乱内，外家擅朝，言之可为于邑」。臣尝以为此二赞，盖班固直以为汉业之衰始此，故详著其致衰之因，乃在于宫庭屋漏之间。故以侍中婕妤、帷幄近习之言證之。方二君之亲近儒生，容受直辞也，人必谓多材多艺而又能用儒，有威有仪而又能受言。有君若此，太平可以立致。不知其退而居乎深宫之中，则声乐之溺心，酒色之惑志，所以交攻于内者乃尔。是时非无真儒，如萧望之、刘向诸贤也，然外戚如许史、宦官如恭、显，皆得以害之。至于连坐系狱，向不见用，而望之死，此无他，儒生与戚宦不两立，而用儒受言与声音酒色亦异涂，此重则彼轻，势使然也。虽然，方二君之耽乐也，亦自谓曲房隐间，谁得而知之？不知左右前后之臣，亦有以此而告诸史臣者。后世之史臣知之，则汉庭群臣与当时之庶民固莫不知之。故班固于此二赞特出所闻之自，以著亡汉之端，其可畏盖若此。臣久蓄此意，特以元、成二君，汉之庸主，不足为盛时道。且著之表奏，人所忌讳，无自而发。今幸因陛下所以语群臣者若此，敢尽以奏陈，陛下深念而力监焉。

一、臣伏见陛下慨临朝之既久，愤积弊之未除，内出手书，并命二相，庶几同心戮力，新美治功，小大之臣，改视易听，若有再睹升平之望。此天与陛下以转移人心之机也。今既月馀，而二相谦逊未皇，事多牵制。析六房而为二，既多窒碍，分小治于次辅，又伤事体。大抵四十年间，韩、史用事，左相如余端礼、京镗、钱象祖，或二三月，或六七月。浅之为丈夫者，未尝习见绍熙以前常是并相，于是更相疑怪。而分朋植党者，又各扇摇是非，一则为纵容子弟宾客之说，一则为荐引执政都司之谤。方贿赂公行之馀，而郑清之能以廉俭首变贪风；方奸凶得志之时，而乔行简独以婉辞阴主善类。今所得之谤，乃若反其所长。为二相者，安得而不辩？然而古人事业，惟有听规谏以自防，闻横逆而自反，不以尤人也。臣尝妄谓与其远谗耻谤，必诘其所从来，则莫若存此二语，以为自防自反之益。而况轮日当笔，聚堂佥决，此二谤者将有不待辩而自弭。不然，叔出季处，托为假故，以避聚会，则参差牢落之久，其势必至独相。是谤者之计得行，而并相之旧典终不可复。惟陛下申谕大臣而加儆焉。

〔贴黄〕臣窃闻乔行简尝于陛下之前自言未尝荐引小人，一时宰执皆亲闻之。此谤既无用辩，近又闻郑清之以出入材馆之客受赇挠法，付京府鞠治。又以见前后致谤之因，清之有不尽知也。若二相自今明白洞达，事事若此，则奸人无所用其间。而推诚布公，共济国事，天下尚有望焉。不然，则安能以自解？伏乞睿照。

一、臣窃见陛下自亲大政，杜群枉之门，开敢言之路，天下诵而歌舞之。然臣至郊关之内，则所闻浸异，犹不以为信也。及问之在朝，则曰：「圣度天宽，未尝以言罪人，言有不合，则留之禁中而已。虽给舍、台谏之言，亦有不付外者」。审尔，则臣恐有甚于拒谏者矣。祖宗盛时，给舍、台谏未有知而不言，言而不行；亦未有言之不行而不争，争之不胜而不去者。如论陈执中，论夏竦，论李定，论胡宗愈，论蔡确等事，至于十五六疏，十七八疏，至二十馀疏，不见于施行不已也。绍圣、崇宁以后，此风遂泯，然犹间见于中兴之始，极盛于淳、绍以来，而又大坏于庆元、嘉定之日。幸赖陛下力扫积年喑嘿之蔽，王遂、洪咨夔诸臣，又相与振起而扶持之，正涂丕阐，群听苏醒。而比日以来，又不逮前。臣愚妄谓群臣不能以先正之所以事君者事君，固不为无罪。然陛下导人使谏之意，亦不能无怠于初也。伏见孝宗皇帝于群臣章奏，取其所当行者疏之小册，以示大臣。或御便坐，则置于香几，群臣皆得就观。又有记事版，书其要目，以备遗忘。盖未尝有不付出之章奏，亦未闻有不争不辩之给舍、台谏。呜呼，为君必如此，而后为不负祖宗；为臣必如此，而后为不负天子。安有臣谩言之而不复计其施行，君姑听之而不复虑其争辩？臣恐天下闻之，有以议在廷之臣昧于去就之义，则君臣之道两有未尽也。惟陛下特出臣言而申儆之。

一、臣尝谓古者观人之法，不论其功而原其心。夫乐羊食子爱君也，西巴放麑违命也。尚论二人，则食子者为忍，而放麑者为仁，古之观人盖若此。臣去岁封章尝言，陛下乃天命所归，人臣不当贪天功以为己力，因援叔孙昭子之于孺牛，汉文帝之于周勃，宣帝之于霍光，宋文帝之于徐羡之、傅亮，乞陛下以公灭私。未知圣虑以为如何也。今臣不敢远引前代久远之事，试以孝宗皇帝近事明之。且史浩事孝皇于潜邸，事无细大，必取谋焉。恩平之去，孝皇之立，浩有大功。即位之始而相浩，仅四阅月而去之。厥十有七年又相之，仅九阅月，俾奉内祠。夫浩虽有功于孝皇之身，而不能掩其权谲之心。孝皇念其功而疑其心，凡再相而再去之，前后当国，仅及年馀。此则古者观人之法也。陛下不思孝皇弃浩之意，乃犹眷眷于故相之家，未尝略有施行。是举也，得无戾于孝皇之意乎？今图回宗社大计，将有定论，愿陛下先事致思，以为久安长治之图，天下幸甚。

一、臣窃见祖宗时，储蓄将帅，先自远路监司，渐擢为京东、淮南。俟其绩用既章，则擢任陕西、河东、北三路及成都路。自三路、成都具有成绩，或召为三司副使，或就理资序，外为都漕，以备帅臣之阙。不惟谙历险艰，亦以遏绝觊觎。不然，奚为若是之缭绕，不快人意也？自比日以来，选用制梱太轻，夫人皆可为之。故有望实无闻之人，仅历郡守监司，揆之资望，皆不可得，而妄意图之者，此尤选授之所当谨也。其在先朝，知益州守，不过一知郡耳，犹必用从臣以上。有当除待制者，必加直学士以异之，其谨重若此。况制梱之重，而可以轻授乎？

一、京口之寇，外摇江淮，内迫京辅，此非小故也。陈韡闻变，即遣精锐三千击之于茅山，死者不下五百人。其生擒以归于制司者，尚七百九十馀人。岂惟绥静一方，亦为国家稍雪累年招安之耻。此当速赏元戎，其馀将士，趣令上功，次第行赏。而日复一日，未闻有所旌异，识者惑之。而况惠、广之寇，亦赖建康将士之力。此在朝廷，当有不踰时之赏。今所以悠悠者，不过曰少俟得实，审议而后予之，非有所吝也。然京口密接行都，事之虚实，功之轻重，夫孰不知？进律迁官，自可立决。《易》曰：「在师中吉，承天宠也。王三锡命，怀万邦也」。将帅在军，盖以锡命为宠。若悠悠不行，则人情解体，谓王之无意于万邦也。况今事变方殷，军情反覆，高邮之寇，阻兵负城，赏罚无章，何以使人？或又谓建宁之赏，今亦未行。此正欧阳修所谓有事则大惧，无事则不忧者，惟陛下速图之。

一、臣比过江上，闻去岁淮东抽取战舰，久而不返。比又闻沿淮舟师，已为沿江抽回。万一有警，臣恐江自为江，而不恤淮之不守；淮自为淮，而不恤江之无备。彼此牵制，有误疆事。又闻维扬与建康异论，襄帅与淮西异论，兴元与蜀帅异论。深虑置间左右以相伺察，遣人中都以相谗毁。此何时也，而内外暌离若此！此事所关不小。臣每见朝论，谓淮东当汲汲储才，以拟其后；其馀帅阃，虽当先事储代，今防秋迫近，不容轻易。亦宜行下，戒谕各务体国，毋相猜疑，以误缓急。惟陛下与二三大臣早图之。

一、江陵为上游重镇，自赵方以虏势浸迫，移制司于襄阳，后来遂为定治。自故相于制置使衔曾入「安抚」二字，由是遂以湖北安抚司职事并归京湖制置司。湖北安抚既为虚器，江陵太守遂同列郡，事权日削，财力亦殚。比年以来，又自郡守升帅，且兼制属，其为削也滋甚。脱有缓急，如开禧间虏围襄、安，肆掠于随、枣、郢、复之境，于是时也，江陵有兵有力，可以援之乎？万一狡虏有谋，以轻兵缀襄、安，而重兵薄江陵，则吴蜀中断，而国之危甚矣。始因故相有所偏系，不恤大体，今久而渐失初意，戾旧章，此亦目前所当更张也。惟陛下加之意。

一、臣初对内殿之日，尝言王畿千里之内，守卫空虚，因请平江增一重屯，庶张声援，以阴制内外诸军。陛下既然其言，寻闻庙堂以未有钱粮，未有区处。臣旧闻浙西圩田，一岁之入自可增招一军。然疏远之臣，竟不得而知其虚实。臣窃见溧阳县张挺、沈成尝诉陆子遹夺其田产，凡一万一千八百馀亩，献之故相之家。其后江东漕臣欲令钱业各归，其间有至每亩仅当官会二百者。臣愚以谓若从安边所代此二家出钱赎业，庶几岁得田利，亦可助招军之费。其同时豪夺武断之家，似此者非一，窃计有词至台省者必非一人。若令刷具，并与代钱追赎以入于县官，则不惟可以济军实之用，亦以伸吏民久郁之气。而给还元直，仍不至有伤事体。一举而三利焉，惟陛下亟图之。