臣伏睹诏书，凡内外文武小大之臣，有所见闻，以封章来上者。臣尝读《易》，至「天地定位」，则《乾》与《坤》对；「山泽通气」，则《艮》与《兑》对；「雷风相薄」，则《震》与《巽》对；「水火不相射」，则《离》与《坎》对。此为先天八卦之序也。然而语其用则地天而为《泰》，泽山而为《咸》，风雷而为《益》，水火而为《既济》。盖天道不下济，则地气不上跻；山体不内虚，则泽气不上通。雷不倡则风不和也，火不降则水不升也。于是而为《否》为《损》，为《恒》为《未济》。又即其大体而言，则水雷山皆《乾》也，火风泽皆《坤》也，其要则《乾》《坤》《坎》《离》。故先天之卦，《乾》南《坤》北，而其用则《乾》上而《坤》下也。后天之卦，《离》南《坎》北，而其用则《离》降而《坎》升也。大率居上者必以下济为用，在下者必以上跻为功。天地万物之理，凡莫不然。况《乾》天也，《离》日也，皆为君之象。《坤》地也，《坎》月也，皆为臣之象，其理顾不晓然？未有《乾》《坤》不交而能位天地，《坎》《离》不交而能育万物，君臣不交而能跻斯世于泰和也。臣尝以是考诸今日之事，而未能无惑焉。行一事也，上之人以为是，而下或议其非；用一人也，上之人以为公，而下或疑其私。上之人其词常泰，而下之语常危；上之人其念常纾，而下之忧常迫。然则是居上者不能以孚于下，而在下者不能以达于上，此显然为上下不交之證，殆非细故也，而莫有为陛下言之。且上之人曰：方今事势庶几其暂安矣，内而畿辅之间，善政嘉令以次举行，谤讟讹言今且消弭。虽曰旱势可畏，而浙东一道雨旸时若；虽曰物价未平，而临安一城钱会稍通。外而疆埸之事，则齐疆魏服，以次来归；鞑虏金戎，日就衰弱。虽制阃遇害，而凶徒自劾，已从镌削；虽狠心难保，而委用得人，必能调护。此上之说然也。而下之人则曰：内患外祸未有稠如今者也。正月而潘丙之叛，使我不得以全兄弟之爱；二月而刘庆福之变，使我不得以全君臣之义；三月而纪邦瑞之亡，使我不得以保归附之民；四月而苟梦玉之死，使我不得以芘勤事之吏；五月而客星入于尾，六月而太白见乎昼，皆为盗贼兵戈之象。目前事变虽若粗定，而祸根乱孽元未剪除，号令赏刑元未畅达。内则以贪吏治彫郡，以暴政涖怨民，而根本既拨；外则以窾籍待悍将，以弱势操彊形，而威柄倒持。尚曰可以暂安，谁实信之？上之人曰：百官有司庶几其无旷矣。内而有位之士兼收并蓄，以尽其才；年除岁迁，以旌其劳。虽多用亲故，然非亲与故，则无由知其人也；虽不拘资望，然纯取资望，则不必为吾用也。外而任事之臣茍见其可任，则试之以方面，虽违众背公，不遑恤也；察其可制则待之以不次，虽淫刑黩货，不暇问也。凡此规摹，自更化以来，二十年间，未之有改。虽间亦非才，旋即消弭，此上之说然也。而下之人则曰：旷官败事未有甚于今也。庙堂之上，大官倡声，一口附和。侍从之臣，事不及知，知不敢言；台谏之任，拟非所论，论非所拟；给舍之官，号书词头，实注纸尾；经筵之选，职在切磋，动怀顾畏；百官有司，问例决事，计考望迁。以至将帅所以折冲禦侮也，而国人非笑，盗贼戮辱；监司所以扬清激浊也，而贿赂相先，贪暴相习。郡守所以平易近民也，而与胥为市，视民如雠。夫所谓大臣者，所以表仪百工也。今顾狃于得失利害之私，而使百工各不能以尽其职，尚得为无旷乎？不特此也，尊礼耆老，所以劝贤也，下之人则曰不过隆以爵秩，锡以鞶带，未尝有所访问。此郭公父老所谓「善善而不能用」，子思所谓「以高爵厚禄钩饵君子，而无信用之实」者也。招延俊髦，所以重朝廷也，下之人则曰：不过趣以温诏，位之閒曹，未尝有所信任。此诗人所谓「召彼故老，讯之占梦」，孟轲所谓「终于此而已，弗与共天位也，弗与治天职也」。朝廷未尝以言语罪人，虽事关廊庙，亦示优容，不可谓不受言也。下之人则曰：虽外示优容，而疑其沽名，恶其不静，终于逐之，而实则喜佞谀而乐辩给也。朝廷未尝轻听士大夫之去，虽请至再三，必示絷留，不可谓不爱贤也。下之人则曰：虽外示絷留，而疑其求迁，恶其立异，终于坏之，实则私同己而用小才也。朝廷之上，士大夫日以纲常名分不立为忧，下之人则曰：君命犯而主威夺，上无以表率，而何以责在下？朝廷之上，士大夫日以礼义廉耻不张为虑，下之人则曰：苞苴行而女谒盛，上无以风厉，而何以遏其流？虽然，不特下之论为然也，臣日在陛下之左右，而犹有未能释然于心者。陛下未明而尚衣进服，始旦而司辇出房，九门洞开，七萃森列，亲臣近戚鱼贯而入。起居既毕，二府分班奏事，宰臣留身密启。然后赞者以新制引一班上殿，閤门报无公事，则大驾已兴，陛楯皆出。此人主御朝之事也。为上之人未始不曰：人主夙兴视事，无阙于礼，亦云足矣。而臣疑其不然。古人自朝至日中昃，不皇暇食，犹若不给。乃今陛下临御几一年，中外非无事也，臣每旦侍立，但见陛下渊嘿临朝，顷刻而罢，未尝躬亲听断，屈己访问，岂为君者真若是易易邪？臣又退而观于有位，虫飞而兴，会盈而退，乘轩列哄，以造厥司，涉笔占位，以书乃事，文案山叠，披阅未终，而鸣钟戒时，聚食而返，或造请权势，或奔走书谒，此百官一日之事也。为上之人未始不曰：人臣分曹列局，上下相承，亦云可矣。而臣谓不然。古人谓「无旷庶官，天工人其代之」，其任至不轻也。况今内讧外猘，事几错至，岂是茍安之时？臣每旦就列，但见群臣位卑势疏者犹能治常程文书，制钱谷出入；位高势偪，则谩不敢可否事，优游拱嘿，交委其责，岂为臣者亦若是易易邪？臣至愚极陋者也，固已惕然忧之，矧惟民至神也，下至众也，既神且众，而道谤市议，每与上之论若不相似，然则是岂可藐如不闻乎？陛下潜邸旧学，讲究新功，阅天下义理，不为不多。愿试以臣言体八卦往来之用，玩上下交济之理，而思古昔以来有偏听独任，忠言蔑闻，百官有司，不修其职，发号出令，不本于诚，而挈持虚器，长久而不坠者乎？夫危机屡发而旋止，此非美政也。失今不治，痞鬲日甚，将为不可治之證。治之何如？一言蔽之曰：以下情达之上耳。然而陛下便朝讲幄所对者不过三四宰执，十馀讲读官，纵下情未达，无由上闻。臣窃见祖宗时侍从近臣率是亲擢，且非时宣召，与之从容讲论。虽文武朝士至使臣选人，亦时得进见，而禁林馆职尤号亲密。司马光推本此意，尝请日轮侍从一员，昼直夜宿，以备不时宣召。今陛下便殿讲幄之暇，深居禁中，澹然无营，独不可亲擢天下之耆哲，位之禁近，日轮一员，时赐召对，从容讲论，以尽下情乎？祖宗时除台谏亦由亲选，每当言事，虽于长官亦无关白。自庆元权臣用事，台谏遂与给舍同为庙堂私人。臣以为自今陛下于轮对群臣之日，察其议论之忠鲠，器识之醇明，柬自宸衷，或遇台谏有阙，独不可亲加选任，以尽下情乎？祖宗时事关大体，必付之外廷集议。自比日以来，率是先期取纳议状，此制遂成文具。臣以为自今国有大事，独不可尽除近弊，一付外廷公议，庭辩众决，以尽下情乎？祖宗时轮对群臣及见辞官，率是两三班，或食已再引。自比日以来，创引一班，罕所咨访。夫人臣将有所言，积诚以冀感格，蓄闻以待疑问，乃使之不得尽展所怀。臣谓自今独不可数对群臣，反覆问辩，以尽下情乎？祖宗时置登闻检院以达四方之书，朝政得失，公私利害，军期几密，皆得上达。今此制虽存，仅成虚设。自今独不可申严厥司，勿加沮遏，以尽下情乎？大抵此数者，臣自省事以来，犹及闻前辈大老历历能言高宗、孝庙时，数对群臣及亲擢台谏等事，又有语及两朝集议，轮对上书，往往成诵，每使人有恨不同时之叹。自孽韩柄国，此制始坏。今而复之，是乃所以述高、孝常行之规，继先朝未终之志，收人心于涣散，固邦本于荡摇，此陛下初政至近至切事也。不然，悠悠岁月，上有失而下不谏，下有怨而上不知，如《乾》《坤》之否而天下无邦，如水火之未济而六爻失位，臣莫知所以为陛下计矣。臣西蜀寒远，误蒙陛下不以人废言，亟下求言之诏，臣感泣思奋，恨无以报称。今臣适以旧疾所挠，凡再上祠官之请，虽未蒙俞允，恐疾状转剧，无复瞻望清光之日。故尚支持馀息，为陛下恳恳言之。

〔贴黄〕臣窃见先朝奏疏，率是直书其事，无所讳隐。乃自近岁，先颂君德，次陈时弊。夫柔行巽入，以庶几万一感悟，固人臣之不得已。不思本末源流，元自一贯。故《大学》之道，自格物致知、正心修身，至于家齐国治而天下平，初无二本。今若曰君德已无阙，特朝廷未清，百官未治，方外多虞，如此则是心既正，身既修，而不能以治天下国家，万无是理。陛下嗣德之初，听言之道，尤当致谨。如前所云，虽是人臣务取婉顺，引其君以当道，然恐伤于太易，昧圣贤正本之论，启人主自足之心。是敢僭陈，并祈睿鉴。

〔又贴黄〕臣嘉泰间为学官，伏睹宁考以火灾求言，时封章者百馀，亦多有剀切者。虽曰降付后省，而不曾施行。嘉定八年旱蝗封事，亦付后省看详，见之施行，此意视前加广。臣时持节东川，但见朝廷摘出攽行，惟唐天铎奏状，其词谄佞卑鄙，固已料其为反覆之人，后来果闻以邪谋被戮。夫嘉泰求言而不行，固权奸之无识；嘉定虽亦施行，乃取一唐天铎，则与其元无施行也。况天铎始谄而终叛，以此尤见鲠直者虽稍忤而终可信，谄佞者虽易信而终可疑。今来封事，欲乞睿旨严限督趣，委官选类，取其不阿者，用其言而显其人，毋为具文，天下幸甚。