臣至愚极陋，顷叨误渥，滥守金城，窃见金之为郡，最系极边，上津一带，紧与商虢为邻，西城汉阴，距长安不数百里。郡之所仰以为根本者，城也，而城不足恃。又所赖以为藩篱者，关隘也，而关隘亦不足多恃。盖金尝有城矣，城之外又有堤焉以捍水，城方而小，堤顺而长，各不相关涉也。迩岁帅臣有城筑之请，朝廷下城筑之令，一时任事者心乎欲速，不暇审思。由东而北，因堤以增筑，而堤之上可以阶而升，由西而南饬旧以为新，而新城之创修，仅与堤接。故城之形如舟焉，如带焉，首尾不相应，而其中受敌最为要害，故曰不足恃。金之关隘，守以官军，杂以土豪，星分棋布，非不周密也。然戎司所管，仅八千馀兵耳，在寨者十之六，在边者十之四，递叠更戍，而土豪则于近边之地役之。夫以千馀里之边封，七十馀处之关隘，而仅守之以数千之兵，能保其无虞乎？故曰不足多恃。然则如之何？孟子曰：「天时不如地利，地利不如人和」。此言地虽有险，而所以保其险者人也。军民杂处，每有纷争之患。若军民协一，则斯有可用之势。嘉定己卯，虏人从间道入寇，踰鹘岭，破上津，抵蜀口，土豪全绍飞战之于前，统制张信击之于后，虏未出境，而两相忌嫉，内自交攻，绍飞不旋踵死，而官军之归寨者半沉于河，遂起大狱，此近事也。往岁之冬，鞑兵至长安，又至商洛县，残虏之奔迸于境上者踵相接也。臣与权都统吴彦深轸前弊，同为榜墨戒谕军民，明夫守御之方，晓以利害之实，使之并力防遏，互相救援，从则有赏，违则有罚，谋议既定，人心颇安。使后之主兵者皆如彦也，是固可与共国事也。万有一不然，平居冰炭之不侔，则缓急胡越之相视，兵自为兵，民自为民，其害将有不可胜言者。臣尝精思熟虑，窃见沔阳虽为次边，最号冲要，守以季总，尝假之以节制军马之名，继以田克，悉又畀之以制司参议之职。朝廷规画，意盖有在。傥能推夫用之于沔者以施之于金，将见臂指一身，军民一体，有和协辑睦之实，无乖争违异之虞。以守则固，以战则胜。其于边防利害，实非小补。