臣尝读《书》，见周、召相成王为左右，召公不说，周公至作书以告之，称「小子旦」者二，称「君奭」者四，无非寓其勤拳之意，达其恳切之情。谓有殷多历年所，则由伊尹至甘盘，原其所以为殷之辅者凡七；谓文王能集大命，则由虢叔至南宫括，推其所以为周之佐者凡五。曰若游大川，暨汝奭其济，所以望召公者，惟惧其不至；曰襄我二人，汝有合哉，所以勉召公者，惟恐其不尽。不说者在奭，开释其疑而使之说者在旦。乌乎！此周之所由盛欤！且夫大厦之建，非一木之能支，大器之安，岂一力之能置，使当轴处中者先有迭相疑忌之私，则见之施设注措，必有龃龉而不遂者。周家忠厚之治，著于分陕，歌于二《南》，传而至于历世三十，历年八百，实自二相成之。此可为万世法也。陛下总揽权纲，举数十年久废之典，并建二相。窃窥庙谟雄断，意者见夫更化已久，而治效未著。欲使谋王体，断国论者，各得展尽底里，相与协济耳，为二臣者，其何以仰酬圣意？臣尝妄谓郑清之有宰相之度而才不足，乔行简有宰相之才而力不逮，合二长以共成事功，其庶几乎！然臣窃有忧焉。盖自后世克己之学不明，而执要权者皆不免私情之徇。权合而为一，则过于自用，而同列不得以行其志；权分而为二，则终于相忌，而小人因得以乘其危。浚、鼎并命，间隙忽开，蚌鹬相持，卒堕桧手。此分任之弊也。权桧独相，虐焰薰灼，忠臣义士，饮气吞声。此专任之弊也。今天下可谓多事矣，合众人之智以为智，兼众人之勇以为勇，犹惧不给，顾可二三其德哉！臣愿陛下下臣此疏，宣谕二大臣，以周、召为法，以浚、鼎为戒，毋使复有如桧者持刺虎之术以售其奸。不胜宗社之幸，生灵之幸。