臣闻系民之休戚，莫如县令，事繁而力不给，又县令之通患也。夫方伯连帅、监司郡守，其系于民者非不大也，然事无大小多始于县。至于刑狱，尤民命之所系。今大辟重囚，往往成于县令之手，县上之州，则州不能以异于县，州上之监司，则监司亦不能以异于州，等而至于省部，大率视其已成，其间能摘奸紏缪以直其枉者有几？县令之系于民，岂不甚重已乎？夫州有曹掾，各司其职，太守挈纲而振领焉。令以身任一县之责，赋不登则有罪，讼不决则有罪，刑不当则有罪，所谓丞、簿、尉号有分职，乃若越人视秦人之肥瘠，故令虽有闳辩通敏兼人之才，亦未有久而不困者。是岂可不思其故乎？臣尝观淳熙令，未尝不仰叹孝宗皇帝所以致一时至隆之治有由也。准令，诸县丞、簿、尉兼日赴长官厅议事，仍于长官厅或都厅签书当日文书，注谓「应行出者」。盖欲一县之官共治一县之事，此国家设官分职之本意也。今令之才者则恃其聪明，恐同寮之挠己；贪者则肆其私欲，恐同寮之窥己。其无能者宁受成于胥吏之口，是以催科狱讼举不得平，追逮捕系滥及无罪，欲田里之安而愁叹之息，岂不难哉！臣愚欲望圣慈申严淳熙令，俾丞、簿、尉日议事于长官厅，凡行移文书并同签押，其或一事乖戾，坐罪惟均，庶几同心叶力，期底于治。如此，则贤而才者不至独劳，贪而谬者害不及下。此虽已行之令，申而明之，则于政治之本诚非小补。如臣言可采，乞付外详议施行。