天下之治，必有根本。城郭所以禦敌也，使沟壑有转徙之民，则何敌之能禦？储歭所以备患也，使枵腹盻盻不得食，则何患之能备？今日之吏，能知守边之务者多，而能明立国之意者少。缮城郭，聚米粟，恃此而不恤乎民，则其策下矣。