宝庆元年冬，朝奉郎、权发遣真州、兼权淮东运判上官涣酉言于朝：「真北距淮，道平如砥，南俯大江，盖江浙馈运之所必经，通、泰盐利之所必出，民物之盛，为淮南一都会，固应设险，用戒不虞。而城下滨江，民多去城以逐利，故异时疆埸小警，即鸟兽散。比岁增筑两城如左右翼，一时幸役之省，曾不谋长。西城倚西南之偏，旷不可守；东城临潮闸之上，险不足恃。有三面之城，无以禦一朝之患，涣酉实寒心焉。夫州家使者俱为一体，而事权一分则不相用，愿及涣酉承乏，共改筑西城而更增东城之长，使相属于潮河，庶于事为便。而役大费广，惧不敢专，惟朝廷命之」。报曰可。乃裁冗费，覈羡财，选参佐，备器用。材取诸商贩与人之愿售者，而不迫之民；工取诸兵之坐食与民之隶于兵者，而不及于农。既规画略定，乃属其事之纲于漕若州之属，使均其稍食，稽其功绪，受其要会；属其事之目于戍将之长若贰，使因地之崇庳而致其力，视役之难易而课其功，以式法授材，用以赏罚，率其怠而劝其勤。而转运司干办公事潘振、赵善臸及州录事参军张端义、司理参军赵汝梼、司法参军赵必法各任其责，克既厥心。镇江右军统领兼真州忠勇军权统制李江、镇江游奕军正将权统领真州守戍张震各率所部，克恭乃事。即以其年十有一月己未开壕，越明年二月丁未筑城。其冬，朝奉郎王君通由县最擢通判州事，王君明敏而更练，复殚夙夜之勤以相之。乃明年四月，城成。西城旧长一百六十有三丈，今撤去，直州城之南改筑凡三百有二丈，下广又六丈五尺，上广杀四丈，高二丈二尺。东城旧长四百七十有八丈，今增五之一，合五百七十有一丈，高与西同，而上广减三尺，下广减五尺。盖因其旧植木为干，非徒积土以为高；甃石为址，非徒累砖以为固。壕之长因于城，广十有五丈，深十之一。旧漕河为东城所截，废为断港，复开导之，使折而南，凡三百十有四丈。入于潮闸之上，又折而东出。跨之为水门，冠以层楼，扁曰壮观。凡南北之风帆浪舶，皆会于几席之下；东西之波光野色，皆浮于樽俎之间。版筑之工，登临之胜，于是为最。城之上为女墙以伺敌，炮台以毙敌，凡守禦之须毕具。其大者楼橹，为屋至二百一十有四。壕之上为堰以止水，为桥以绝水，凡守禦之须毕具。潮河之南，又培土城，缭以外河，凡六百一十有七丈。合所用米以石计二万七千六百七十有奇，而未尝勺合敛之民；钱以缗计八十六万三千六百三十有奇，而未尝毫分请之朝。既成，父老惊嗟，以为期月之间而形势天成，江山改观。吾侪小人，向也鸥鹭之与邻，而今也金汤以为卫；向也蘧庐以幸一日之安，今也栋宇以为子孙之计，侯之赐宏矣。况新放生池亭以广上恩，修社稷坛壝以崇明祀，籴舂管米万五千斛以备凶荒，创招忠武军五百人别为营垒，以严守卫。其奉上也忠，其事神也敬，其养民也惠，其虑患也周。侯之事皆可书，城之役又其大者，是乌可无纪！而王君余友，法曹余同年子也，故述父老之意来请，余其何辞？或谓背水而陈，破釜焚舟，而进军之善志也，斯役也，无乃戾是意欤？余曰不然，国朝置发运司，岁运东南之米六百万石以给京师，又诸籴米本称是，此其地也。上方扫清区宇，还都旧京，疏汴水注之淮，以来东南之运，则凿斯池也，筑斯城也，岂直为目前计哉，有志斯世者当知之。侯字元之，历阳人，今真除淮南转运判官。