夔路在蜀素号僻阻，荒崖峭谷，民生其间，少知礼逊。不惟封疆广袤，盗贼出没，难于擒捕，加以愚民无知，但营私利，为之囊橐。且一家被盗，乡邻不恤，或不敢救之。因根括之徒，无异剽掠，拘籴之故，米为翔涌，民生滋艰，计无所出。二三年来，至敢操戈，十百为群，白昼行劫，焚屋杀人，荡尽财物，至为惨酷。官司虽例责之巡尉，立限追捕，缘本路官吏少有正员，多是权摄，依应行遣，乞觅钱物，反更扰人，致使平民，亦如被盗。臣误司臬事，适在巴山，问俗之初，阅视民讼，多诉被劫，或称被杀。私切凛思，所以弭盗之计，固无出保伍之法。盖使之比联保爱，出入守望，使民相亲相恤，相友相助，平居无乖争之习，缓急有援救之义，而又有以察奸，不敢容奸。此诚成周乡井之制，实万世经久之利也。是以熙宁盛时，尝申行保甲之法，始自河北，遍及天下。所谓义勇、保社、保马，其制备详。不特为盗贼之防，又深寓民兵之意。岁久因循，偶失修复。今若略仿旧规，严切措置，则一路盗贼，自今以始，遂其可弭。乞将本路郡县城郭遍及乡村市镇，以五家为甲，五甲为一小保，五小保为一大保，使之递相觉察。五家之内，有一家犯盗，四家不即纠察，皆当连坐。仍各行粉壁书写甲下姓名、县道、乡攒，则各置甲簿，书写保甲细帐。仍图其山川险易，住坐去处，稽考其实，以防团结漏落之弊。则知保甲之成，盗贼将无所容，官司将有所恃。欲望圣慈特降睿旨，行下本司，依公团结。不溃于成，常加辑理，坚而凝之，庶几成周乡井之馀规，祖宗已行之良法被之一路，永庇生民。