臣恭闻太祖皇帝开创之初，规虑宏远。其经理西北二边，必谨择其人而久任之。在西边，则若姚内斌之守庆，董遵诲之守通远；在北边，则若李谦溥之守隰，贺惟忠之守易，李汉超、何继筠之守齐、棣。其积劳累迁，有自刺史至节度使，历二十馀年而不易其地者。加以委任之专，待遇之厚，是以其人展布四体，思以功名自见；而其将士吏卒亦皆服习恩信，乐为之用。太祖之所以辑宁边陲而混一海宇者，其道由此。至咸平、景德间，何承矩、李允则之在雄州，亦无虑十馀年，盖太祖之成画也。今自淮甸以暨关陇，边面数千里，而井邑萧条，田莱旷废，其声势不足以应接中原，其事力不足以藩篱内郡。臣尝讲求其故，窃以为经理之方，宜自久任始。夫牧守之臣，二年而代，以求速之意，临易玩之民，虽欲兴利而利不可兴，虽欲革弊而弊不可去，自近地犹病之也，而况于缘边乎？恭惟寿皇圣帝尝诏大臣选留要郡，不以除代。于时两淮、京西所留仅止十数，而有司不能遵守，寻复轻授。陛下缵承以来，申饬边备长吏，初命必赐临遣，而任之稍久者未多见也。臣愿陛下远述太祖之规，近推寿皇之意，凡边郡之寄，用惟其材，勿轻除代。其经画有方，劳效可纪者，宠以职秩，因而任之。庶几吏思称职，民有固心，得以兴利去弊，以为长久之计，诚备边之先务也。