臣闻天下之俗，其流于偷惰委靡也常易，而趋于兴起奋励也常难，要在人主所以转移之耳。恭惟陛下厉精政理，于今四载，海内企踵，以望有为之业。然臣窃观有司之所建明，类苟且于目前，而鲜及于大计远虑。臣虽至愚，不能无惑。历考前代之治，其弊固必有偏而不起之处，惟其君明臣良，相与扶持振举，而不区区于小者近者，则其治日兴，而国祚赖以长久，祖宗基业之固，诚非汉唐可望。然自熙宁以后，新进诸臣斲其本根，驯致大祸。而渡江以至于今又七十年矣，因时制宜之政久而或弊，激昂感槩之思久而易忘。民力彫耗，而未知所以裕之之方；边备单弱，而未知所以实之之策。是不惟陛下虑之，凡一时臣子皆知其当虑也。幸方国家閒暇，年谷顺成，宜及此时兴治补弊，以垂裕于无穷；而顾未免于徇小而忘大，习近而遗远。臣恐偷惰委靡之习浸以成风，非陛下所以望于臣子也。君臣之间，相求则其志可同，相待则其势易隔。以今中外臣子，岂无拳拳忠爱之士，思所以仰承圣志之所欲为？然而牵于习俗之同，嫌于论议之异，纵有所怀，莫能尽吐。自非陛下有以感动而作兴之，则谋身者幸于自营，而忠爱者难于自效，岂宗社生灵之福哉！故臣论今日之事，谓奉行之责虽在群臣，而转移之机实由陛下。愿陛下益充圣志，以昭示群臣，使皆有兴起奋励之意。吁谟启沃之际，不以细务妨大谋；论思献纳之地，不以近利忽远虑。何道而可以裕民力，何策而可以实边备，讲之而有源流，行之而有次序。陛下□□□虑以操其纲于上，群臣一意协力以任其责于下。设施之效，月异而岁不同，持以数年，而大有为之业彰矣。王政日脩，则可以怀中原之心；国势日强，则可以待邻国之敝。于以成寿皇之志，恢高宗之功，以贻子孙千万世之计，不其韪欤！昔周宣中兴，慨然以复文武之境土为念，是以得申、甫、方、召之徒而用之，而其功竟以有成。以陛下之圣德，而达之于有为，则一时臣子亦必有能任其事者，周宣之功，何远之有！惟陛下留神，天下幸甚。