右逐一开具在前外，然其间利害曲折，亦复不少。某窃照去岁虏入两淮，所残破处，安丰、濠、盱眙、楚、庐、和、扬凡七郡，其民奔迸渡江求活者几二十万家，而依山傍水相保聚以自固者亦几二十万家；今所团结，即其保聚不流徙者，虽不能尽在其中，大约已十馀万家矣。其流徙者，死于冻饿疾疫，几殚其半；而保聚之民，亦有为虏驱掠而去者；散为盗贼，则又不在焉。度今七郡之民，通计三十万家，和议未定，室庐不成；就使和议有定，其短长之期又未可知；此三十万家者，终当皇皇无所归宿。盖淮上四战之场，虏敌往来之地，民生其间，势固应尔。然自古立国，未尝不有以处之也；无以处之，则地为弃地而国谁与共守！设使今岁边报复急，此三十万家者，又将奔迸流徙而丧其生乎！春秋、战国之时，画国而守，大为城邑，小为垒壁，百里之国，皆有边面，自非暴君苛政，其民未尝散之四方。两汉以后，裂为南北，中原不合者凡数百年，人在战地，各自为家，养生送死，老子长孙，未尝有阙。彼非有以自守，不肯轻弃其乡，安能如此！自唐以后至于本朝，以和戎为国是，千里之州，百里之邑，混然一区，烟火相望，无有捍蔽，一旦胡尘猝起，星飞云散，无有能自保者。南渡之后，前经逆亮之祸，近有仆散揆之寇，累世生聚，一朝荡然。故某昨于国家营度规恢之初，以为未须便做，且当于边淮先募弓弩手，耕极边三十里之地，西至襄、汉，东尽楚、泗，约可十万家，列屋而居，使边面牢实，虏人不得踰越，所以安其外也。盖汉、唐守边郡而安中州，未有不如此者也。今事已无及，长淮之险，与虏共之。惟有因民之欲，令其依山阻水，自相保聚，用其豪杰，借其声势，縻以小职，济其急难。春夏散耕，秋冬入保，大将凭城郭，诸使总号令。虏虽大入，而吾之人民安堵如故，扣城则不下，攻壁则不入，然后设伏以诱其进，纵兵以扰其归。使此谋果定，行之有成，又何汲汲于畏虏乎！所以安其内也。夫徒手搏虎以幸其毙，一夫之勇也；一夫之勇未必验，而一夫之怯，其为验也决矣。为天下者，不以天下之大而就一夫之勇。故某愿朝廷以谋困虏，以计守边，安集两淮，以捍江面。使淮人不遁，则虏又安敢萌窥江之谋乎！故堡坞之作，山水寨之聚，守以精志，行以强力，少而必精，小而必坚，毋徇空言而妨实利，则今日之所行，与汉、唐之屯田，六朝、三国、春秋之垒壁，彼各有以施之，不相谋而相得故也。伏乞照会指挥施行！