臣一介庸愚，寸长无取，误蒙陛下拔擢，付以边垒。伏自思念，无以称塞，夙夜兢惕，靡敢遑处。今兹获造阙廷，咫尺天颜，平生管见，得以效其万一。天下大务，固非疏远小臣所敢僭议，然圣明在上，千龄一遇，而不能以此时罄竭愚忠，仰酬天造，则臣之罪大矣。臣自待次累年，屏伏田里，因能究观古今，颇识兴衰理乱之故。尝以为物有纲领，事有管摄，五寸之矩，足以尽天下之方，惟其要而已。为治而不得其要，则艰苦而无成；论治而不举其要，则散漫而无统。是用述所闻，诵所学，作书十篇，名曰《治要》。其目曰：一代之兴，自有规模，《书》称成宪，《诗》歌旧章，遵先王之法而过者，未之有也，作《遵法》；言路四辟，则下情无壅于上闻，作《求言》；搜选不遗，则贤能争奋于岩穴，作《举贤》；民者邦之本也，固其本则邦宁，作《安民》；风俗，国之脉也，其脉不病，虽瘠不害，作《正俗》；官所以治事也，在得其人，毋取于繁，作《省官》；兵所以卫国也，贵其可用，徒多无益，作《省兵》；官与兵省，而财不匮矣，作《裕财》；刑者侀也，一成而不可变，作《恤刑》；居安思危，有备无患，古之善经也，作《制敌》。臣之区区，虽不能尽知天下之利害，然蚤夜以思，妄论天下之要务，无出于此十者。位卑而言高，何所逃罪。伏惟陛下赦其狂愚，万几之閒，特赐省览。傥有可采，裁而行之，岂惟少裨圣治，而微臣遭逢圣代，死且不朽矣。取进止。