古者官民一家也，农商一事也。上下相恤，有无相通，民病则求之官，国病则资诸民。商藉农而立，农赖商而行，求以相补，而非求以相病，则良法美意何尝一日不行于天下哉。《周官》以司稼出敛法，旅师颁兴积，廪人数邦用，合方通财利。此其事甚切而其职甚微，所宜曲为之防；而周家则一切付之，使得以行其意而举其职，展布四体，通其有无，官民农商，各安其所而乐其生，夫是以为至治之极，而非徒恃法以为防也。后世官与民不复相知，农与商不复相资以为用，求以自利，而不恤其相病。故官常以民为难治，民常以官为厉己；农商盻盻相视，以虞其龙断而已。利之所在，何往而不可为哉。故朝廷立法日以密，而士大夫论其利害日以详，然终无补于事者，上下不复相恤也。嗟夫，此其来岂一日之积哉！郡县困匮，而其弊日又甚矣：租入加耗之无算，义仓支移之不时；利和籴之赢，取力胜之利。法禁非不严，议论非不切，而郡县恬若不闻，而行之若当然者，天下之官岂无一人有志于民哉！圣天子宵旰仄席，忧勤于上，夫亦何忍为此，而郡县之用，赖此仅足枝梧。夫使官兵一切不论，而独存大信于斯民，自大贤犹或难之，而况其官民农商盻盻相视之时乎。夫亦正其本而已矣。郡县略就从容，而后示以官民相恤之义，不待夫事为之法，而犹可济也。不然，则上有其意，下无其实，回环四顾，网如凝脂，终于相蒙，而又何尤焉！虽然，善言弊事者，未有详于今世者也。而治道之不知，时变之不究，其说虽若可听，其事虽若可行，原始要终，而卒归于无用。譬如枝撑弊屋，而不救于一日之摧，不独于四者之弊为然也。财利之本源，法制之根柢，增损盈虚之变，先后参酌之宜，讲究而推行之，使天下之财日以裕，郡县之用日以足，则区区四弊一郡官之责耳，何足以烦议臣之议论推究，与夫朝廷之文书约束，而明问复以下询哉！张文定公为祥符以来，万事隳弛，务为姑息，渐失祖宗之旧。取士、任子、磨勘、迁补之法既坏，而任将、养兵皆非旧律。国用既窘，而政出一切，大商奸民乘时射利，而茶、盐、香、矾之法乱矣。其后神宗皇帝独留意于租赋之入、郡县之藏，而常平、义仓之法尤为详备。元符以后，支移借用，不复旧典，而神宗之法又坏矣。渡江以来，于财计之远者大者犹有遗恨，士大夫置而不考，而独四弊之足言乎！方将从执事问其本末而未暇也。