臣窃惟襄阳据荆楚之会，可以控扼上流，捍蔽吴蜀；临宛洛之冲，可以长驱中原，恢复关陕。欲进取则利，欲退守则固，自古号为重地。故楚庄王以此临上雒、霸诸侯，汉世祖以此破寻邑、复天下，桓温自此而入关，柳元景自此而克陕。齐桓公以诸侯之师伐楚，屈完对以「楚国方城以为城，汉水以为池，虽众无所用之」，齐师乃盟而还。魏孝文以十万众围樊城，经月不下，魏主临沔水望襄阳岸，乃云「岂非形胜之地，以战则利，以守则固，自古所重欤」。宋文帝经营中原，首谓襄阳外接关河，欲广其资力，以江州之文武配雍州，湘州之租赋给襄阳。盖欲用之，必先有以重之也。晋永和初，朝议欲以庾爰之代庾翼镇襄阳，何充曰：「荆楚国之西门，户口百万，北带强胡，西邻劲蜀，地势险阻，周旋万里，得人则中原可定，失人则社稷可忧，陆抗所谓存则吴存、亡则吴亡者也。岂可以白面少年当之哉」？盖欲重之，必先得人以为重也。今有其地而不以为重，重其地而不择其人，臣窃惜之。盖朝廷除授既重内地，士大夫宦游又欲便乡，远塞穷边，人所不乐，往往付之资浅望轻，非所当得之人，故帅臣监司多不胜任。以至吏部注拟，有举将、恩例者必得内地，老耄庸缪过犯之人不得已而就焉，故州县官吏多不称职。用人如此，恐非所以重边，一旦有警，责其趋事赴功，仗节死义，难矣。臣愚欲望陛下遴选本路帅守监司，仍诏吏部，凡注授沿边职官、县令、兵官、巡尉，铨量人材，以畀能者。庶几形胜之地得人以重，缓急赖以为用，所补不细。取进止。