臣近准尚书省劄子，备坐湖南转运副使辛弃疾劄子，奏官吏贪求、民去为盗事，恭奉圣旨指挥，劄下诸路监司帅臣遵守施行。臣猥以非才，亦预陛下临遣一人之数。臣祗役三时，尸素无补，不能布宣德意，勤求民瘼，屏斥贪吏，抚循远人，少宽陛下南顾之忧。至勤戒敕如此，臣闻命震恐，无所逃死。臣敢不精白一心，上体圣意，遵守施行外，臣有禦贼事宜，冒昧闻奏。臣所部封、恩州、德庆、肇庆府，与广西高、容、藤、梧接境，诸州探报日至，大抵妖贼李接深入山林，拥众自卫，驱迫平民，以抗官军。凡所杀获，无非胁从之人，终未得其首领。容、化、郁林等州大半为盗，其馀或禦寇，或运粮，战亦死，遁亦死，数州之民，坠于涂炭，深可痛伤。臣闻李接本一弓手，奋臂而起，啸聚数千人，劫掠州县，迫杀官吏，势便猖獗。又陈子明、陈南容、徐铁条、杨寿、彭四十、苏生、陈方寄、谢宁、周国生等各以众应之。自五月至今，首尾半年，未就剪扑。臣窃谓向来陈峒凭据险阻，结集姻党，急之则入巢穴，缓之则出抄掠，似未易图。一旦朝廷专委帅臣分拨大军，出其不意，直捣巢穴，曾未旬月，贼徒授首。今李接乃偶起之贼，其徒亦乌合之众，非陈峒比，势亦易于平殄。积日累月，未闻成功。盖陈峒志在抄掠，不敢径犯城邑，力抗官军，尚有招降之望。李接狂僭，万死有馀，自知不复生全，在朝廷亦无招降之理，所以诳诱其徒，致死拒捕，侥倖一胜，计穷势蹙，必须奔窜入海。借使李接就戮，其馀首领尚多。陈南容有众数千，亦非小盗。若不速为之所，不惟此贼得以假息，深虑生灵苦于荼毒，军士疲于征戍，州县困于供亿。缘边溪洞、濒海蛮蜑万一扇动，岂不可忧？臣身在远外，不当言事，念盗发邻境，密迩封部，先事而言，亦臣之职。窃惟庙谟自有长算，廷臣岂无忠言，何取疏逖小臣千虑之微？然广西去朝廷五千里，臣置司处去广西不过数百里，所得探报为甚详，传闻为甚审。臣久辱陛下教养，又膺陛下委寄，忧国之心，不能自已。臣有管见十事，备列如后：

一、李接窃发以来，所至州县，不专杀戮，往往开发仓廪，赈施贫乏，招纳亡命，伪补官资，愚民翕然从之。臣恐有无赖士人为之谋主。盖贼众虽多，亦不足虑，使一稍有智虑者教以计策，卒未可图。臣愚欲乞朝廷行下，给榜招募本处下第举人、负罪官吏，及流落无聊之人，有能身入贼营，诱杀首领，或设计误贼陷于败亡者，优加旌赏。或但献策可采者，亦量给钱米，以羁縻之。庶几贼党疑贰，不肯招纳无赖之人，人亦不为贼用。

一、臣近据探报，广西招到胁从之人，例皆文手遣之。此曹室庐焚荡，田业荒芜，妻子离散，已无所归，势必再入贼党。后所禽获，即系前日文手之人，不得不诛。臣恐自此难以招降。臣愚欲望朝廷行下，凡招到人，择其强壮者刺充将兵，月给粮食，弱者支常平钱米，权赡养之。候事平日，或分隶诸军，或放归田里。庶几招降之人不至再入贼党。

一、为首作过惟李接一人，陈子明等皆是后来相应。李接之罪滔天，万无招降之理，其他首领尚在可赦之列。臣愚欲乞朝廷行下，重立赏格，应次首领能杀李接以众降者，赦其罪犯，补以官资，赐以赏给。应系贼党能杀次首领者亦如之。离间其徒，使之互相杀害，庶几不劳甲兵，此贼自溃。

一、臣闻广西贼党虽多，然首恶与同起之人有数，其馀无非胁从。又况皆是陛下赤子，愚戆无知，迫于饥寒，信其诳诱，遂陷贼党，窃虑枉遭杀害，有伤和气。臣愚欲望朝廷申谕督捕官司，若能全活人命，其功尤多，不必专事屠戮。招降之人全在处之得宜，不可已降而杀。其出战军士、运粮人夫或有避事愆期，亦宜分首从、量轻重处分，难以一例行诛，庶几仰称陛下好生之意。

一、臣窃见宜、邕等处连接诸蛮，高、化等州濒近海道，深恐贼势穷蹙，必为遁计。若窜诸蛮，则诱引为寇；若入海道，则无所不通，卒难收捕，害未有涯。臣愚欲望朝廷行下广西把截要路，及谨备海道，不得舣泊舟船，无使走透贼徒，致贻后患。

一、臣窃谓自古盗贼之起，皆缘守令贪残，巡尉怯懦，民已困而不加恤，盗将作而不知禁，驯致猖獗。若守令得人，巡尉尽职，则民自乐生，盗亦知畏。然则澄汰守令与巡尉者，监司、帅臣之责也。比年士风习为宽大，不肯按吏，间有劾奏，闻见必骇，怨谤并兴，甚则以为生事邀功。人情避怨远嫌，遂至失职。虽陛下督责切至，终恐不能仰体圣怀，不过指摘一二小吏塞责而已。臣愚欲望朝廷遴选朝臣，或只于各路监司中差强干廉明者，巡行州县，遍察守令巡尉，贪残者奏劾之，庸谬者斥逐之，老病者与之岳祠，怯懦者易以他任。使州县之间，近民之官，稍稍澄肃，则期月之间，民悉受赐。臣伏见庆历中从欧阳修之请，分遣朝臣按察官吏，本朝自有故事，可举而行。

一、臣闻辟以止辟，刑期无刑。古先哲王无不好生而恶杀，乃不可不杀者，圣人亦岂为是姑息也？况盗以害人为事，不杀之则人被其害矣。祖宗旧法，强盗持仗，五贯者死。今州县勘鞫，务为姑息，多出其罪，以图阴报。或有为之囊橐，密行贿赂，以求末减。凡所供欸，先申不曾杀人放火奸污等事，狱成又以情轻或刑名疑虑奏裁，遂得免死，不过流配。行不数驿，破枷去械，奔窜他所，又复为盗，数十为群，所在剽略，若有大盗，则相率从之。此皆累犯剧贼，非若愚戆村民，百人之中有此数人，则难禽制。臣愚欲望圣慈严切行下诸州，应犯强盗罪至死者，并依见行条法处断，不得以情轻或疑虑奏裁。庶几盗贼即渐衰息。

一、臣窃见祖宗旧法，诸赏应减磨勘三年者，承直郎以下循一资，因军功捕盗者改次等合入官。近岁臣寮奏请，若非亲获，止许循资。夫县尉捕盗，多是遣人，亲身擒获者未必有之，故侥倖者十八九，大抵如臣寮所陈。然祖宗之时亦非不知酬赏太厚，侥倖必多，所以不吝此赏者，盖欲止盗也。凡选人改官必待七考五章，又无过犯，方能合格。若一日间获盗七人，便得改秩。人情慕赏，莫不尽力求盗，以觊恩典。况凶恶强盗，多处极刑，亦人情之所甚恶，以所恶易所慕，谁不乐为？今薄其赏，人心自怠，何肯杀人以就循资？傥监司州郡督责不严，不过坐视而已，甚者盗发所临，蔽不以闻。小盗既多，浸成大盗，理之必然。臣愚欲望圣慈特赐详酌，应选人捕盗赏格，并依祖宗旧法，仍令吏部不得故作阻难，庶几激劝，使之尽力。

一、臣窃见二广县尉多是恩科出身，巡检亦有拣汰离军使臣，或老或病，或顽钝无耻，或贪黩无厌。初为此类志在茍得，但知减剋弓兵钱粮，诛求保正常例，或收接词状，公受贿赂，或判申文引，纵容乞觅，所谓本职，漫不加省。遇有盗发，怯懦畏避，不即追捕，先往定验，追呼邻保，需索百端，责立赏钱，使大小保甲与被盗之家均备桩管，盗不可得，钱已乾没。往往乡村有盗，邻保共备所失偿之，不敢闻官，正恐徒扰而无益。如此，盗安得而不炽？臣愚欲望朝廷行下吏部及二广转运司，注拟捕盗官，并先铨量，年五十以上，或老病者，或恩科出身，或拣汰离军使臣，不得差注。庶几无事之时不甚扰民，缓急之际可以倚仗。

一、恭惟祖宗创立兵制，最为详密。州郡之兵悉名禁军，守土曰知州军、通判州军，幕职官以诸使为号，曹掾官以参军为名。凡所以设官置吏，为军民而已，岂为是虚名哉？名立而实存，故阶级甚严，纪律甚明，教阅有法，犒赏有格，逃亡者有律，私役者有刑，莫不纤悉备具。阅岁滋久，名存实亡，州郡之兵，有如儿戏，祖宗之制，徒为虚文，阶级紊乱，纪律纵弛，教阅废而不举，犒赏阙而不支，逃亡者自若，私役者皆是。狃于闻见，以为当然，一旦缓急，驱使之战，何异市人？故盗贼侵犯，州郡无以禦之，为守臣者或弃城以逃，或纳赂而免。养兵如此，国家何赖焉？臣愚欲望朝廷戒敕守臣，申严法令，于诸州厢禁军内遴选强壮勇力之人以充禁军，帅府千人，大郡七百人，中郡五百人，小郡三百人，不及额者增募。置营垒以别处之，益廪给以优异之。而又严阶级、明纪律，逃亡者必诛，私役者必刑。一日二教，每旬守臣亲阅，角其优劣而第其赏罚。每岁集于帅府，较其臧否，而为守臣兵官之黜陟。月具教阅日辰、人数，申安抚司，岁具姓名、年甲、艺能，申枢密院。奉行不虔者以违制论。庶几州郡兵备不至单弱，禦贼之要，莫急于此。右臣所陈十事，五事治盗于已然，五事止盗于未然。伏望圣慈察其忧国之心，赦其冒犯之罪，或有一得，乞赐施行。