方今治务，其最急者五：一曰谨择左右大臣、近臣、小臣。二曰择贤，久任中外之官。三曰罢科举，而乡举里选贤者能者。四曰罢设法导淫。五曰教习诸葛武侯之正兵，以备不虞。其次急者八：一曰募兵屯田，以省养兵之费。二曰限民田，以渐复井田。三曰罢妓籍，俾之从良。四曰渐罢和买折帛暨诸续增之赋，及榷酤而禁群饮。五曰择贤士，聚而教之于太学，教成使分掌诸州之学。又使各择邑里之士，聚而教之，教成使各掌其邑里之学。六曰取《周礼》及古书，会议熟讲其可行于今者，三公定其议而奏行之。七曰禁淫乐。八曰修书以削邪说。何谓谨择左右大臣、近臣、小臣？周公作《立政》之书，专言王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲为出治之本，至于默然良久，太息曰：「甚休」！而人主知以是为忧恤者鲜哉！盖周公深知熟谙治乱之机在此而不在彼，在近而不在远，的然无疑，确然无易，故特而言之，其情状切至至于此。近治而后远治，近臣贤而后远臣贤，小臣虽卑贱，而人主之德性实薰染渐渍于左右亲近。孔子谓：「居室出其言善，则千里之外应之。居室出其言不善，则千里之外违之」。治乱安危之机，皆自乎近，可不谨乎？讲筵宜择有道盛德之士，使得从容问答。又使忠信秉正之士得应奉代内侍之雅事。内侍内人有一语一事之善，上即称善，或有赏。宫阃善心兴起，则小人无隙可投，君子可以安，民安，宗社安。何谓择贤，久任中外之官？今夫官不择贤、不久任之害人皆知之，所患员多阙少。今选人三年为京官，二年为任，吏部犹病其冗，而况于久任，则何以处夫至多之员？故士大夫一闻久任之说，不复长思，辄以为不可行。不思国家设官分职，将以治民治国，非徒欲给养天下逐逐群群无德无行之士也。士大夫不念夫下民被害，怨及朝廷，苟曰久任之不可行。盖不以国事为家事，视国之利害终不如己家利害之切，故不复深思。亦其人自度其德之非贤，其才之无能，知其必不在选用之内，故决然以久任为不可。或又曰惧失士大夫之心。吁！士大夫之贤者能者，国家既选而用之，其不贤无能者奚足惜？贤者甚无几，不肖者满天下。不肖多临民，故多怨嗟。郡邑无久远安固之备，其患不可胜言。送往迎来，徒劳徒费。居官不为长久之计，贪墨以为待阙之资。虽间有贤者，方谙物情利病，又已将代而治归装。守禦无素备，寇至辄溃。民知其不久于位，不服从其教令。奸顽好讼，俟新吏诉，幸新至，未谙情伪，姑肆其欺，扰害善良，无有已时。使久任则不敢矣。官司数易苟且，图书散亡，本末无考，吏弊滋蠹，民病滋深。怨积于中，安保他日无一夫大呼，同声相应？祸有不可言者。是故当今治务，择贤久任为急。宜升县为州，大县为监司，各辟其属，谨简乃僚。先王令典县称百里，奚止百里？久任虽非世继，亦几于古之侯国。事力不可太厚，立法当关盛衰。故必县升为州，大县即大州，凡州皆得专达于朝。苟非其人，则罢去，无古者诸侯难制之患。其甚贤有功者，有褒焉，有赐焉，有增秩焉，有贴职焉，虽终其身可也。必不可不升于朝，则升。何谓罢科举，而乡举里选贤者能者？自汉以来，古道滋丧，学徒陷弱于经说，琢坏道心，不务实德。唐鸟兽行，君臣相与，其势竞趋于粉饰华藻。十八学士以诗咏为事业，刘考功加进士以杂文。幼能就学，皆诵当道之诗，长而博文，不越诸家之集，六经未尝启卷，三史皆同挂壁。本朝虽不废经史，而虚文陋习，尚踵馀风。士子所习，惟曰举业，不曰德业。高科前列多市井无赖子弟，笃实端士反见黜于有司。何以德行为，文华而尊荣。相师成风，沦肌浃髓。欲使事君而君获其忠，使临民而民不被其害，可得哉！虽间得其人，而亦无几。仕宦大槩惟群饮，惟求举，惟货，惟色，惟苟且。甚者，民思寝处其皮而食其肉。或曰：乡举里选善矣，任选之官牵于私，压于势，贤者不举，不肖者举矣，能者不选，无能者选矣。曰：既择贤，则举选之官贤矣，自无私。私则罢黜，终其身不得复用，敢私乎哉！况监司贤，察官贤，敢私乎哉！况今日罢科举，行乡举里选之制，天下士心即趋于善，而况于举选之官乎？或曰：诗赋经义、论策亦无害于取士，奚必革？曰：骈俪之文大不典雅，惟助浮华，不可不罢。经义论策，虽不必于废，而袭今时文可笑之式，则亦不可。为士而言辞太不成文，亦难，断不可糊名、棘围。月书季考惟考实德实行，言辞不拘，乡里自有公论。三岁大比，兴其贤者能者，以宾礼礼之，献贤能之书于朝，三省奉其书献于上。《周礼》「王再拜受之，登于天府」。今若未能遽行拜礼，则圣躬宜兴以敬受，取书藏于至尊严之所。何谓罢设法导淫？《周书》痛禁群饮，至于杀之。汉律犹禁群饮，罚金四两，施大恩则弛其禁，谓之酺。至五代犹有酺，知其犹有禁也。今既纵民群饮，又群官婢盛妆丽服，饰花木之房，导民为淫。盖自夫犒设军将之法，尝用官婢，今乃用以导民群饮。官司沿袭，不知愧耻，殊可怪叹。而进言之臣未敢请革者，亦有说。行都繁丽淫侈之地，恐一日不设法，则饮者必顿减，课入必大匮，大军乏支，祸在朝夕，故不敢轻罢，循仍到今。然某究知情状利害曲折甚久。行都诸库设法，课利反少；诸店不设法，课利顾多。以饮者惮库设法，支费多。某为乐平，为东嘉，皆罢设法，酒禁亦宽，而酒课无损。何谓教习诸葛武侯之正兵，以备不虞？夫举明主于三代之隆，士君子至愿，而武备不修，空谈不详虑，为米襄，为成安，贻笑百世，不可。李卫公入对，太宗曰：「陈数有九，中心○者，大将握之，四面八向，皆取准焉。陈间容陈，队间容队。以前为后，以后为前。进无速奔，退无遽走。四头八尾，触处为首，敌冲其中，两头皆救。数起于五，而终于八，此何谓也」？靖曰：「诸葛亮以石纵横，布为八行方陈之法，即此图也，臣教阅必先此陈」。世所传握奇文，盖得其粗也。八陈本一也，分为八焉。黄帝始立丘井之法，因以制兵。故井分四道，八家处之，其形井字，开方九焉。五为法天，四为法地。靖曰：「臣讨突厥，西行数千里，若非正兵，安能致远？项羽所以败于垓下者，以不习触处为首之法，故为孔、费二将军夹攻其两旁，韩信反力攻其前，三面受敌，故败也。武侯之七擒七纵孟获者，此法也」。今州郡教阅犹有古制，其圆陈，此法也。将敕圆陈，咸内向者，谀佞特改旧制曰捉将团，非正士之法也。有曰弩斗鎗者，此法也。顾知者鲜，以为古法不可用者，所至如是也。今七书首《孙子》，孙子善用兵者，譬如率然。率然者，常山之蛇也。击其首则尾至，击其尾则首至，击其中则首尾俱至。《孙子》之书非无善者，而率然之喻，验其不达正兵之法。正兵者，不可败之法也。马隆用此法以三千馀人而平凉州，谓奇兵在陈内。唐太宗善用兵，犹不知此法。某屡问兵将官，知此法者殊不易得。古者六军，军将皆命卿。孔子曰「我战则克」，学者不可不讲习。他日得君行道，有文事而无武备，不可。何谓募兵屯田，以省养兵之费？古者兵出于农，无坐食之费。今国家财计，大槩十九养兵。今将理财，罢横敛，不屯田，何以省费？法当因募补籍之兵而新其制，曰：「吾授尔田，以为衣粮之资」。兵多死亡，补以屯田兵，则费可渐省，得良将善教之，可用也。况诸州守久任，则守禦自备，大军亦可渐减。何谓限民田以渐复井田？诸儒言井田详矣，田不井则贫富不均，贫民仰不足以事父母，俯不足以育妻子，乐岁终身苦，凶年不免于死亡。救死不赡，奚暇治礼义？无礼义则乱，乱则国危。限田，井田之渐也。初限以宽，在限外者可减不可增。民析产异户，无时无之，渐析则渐均矣。再立限，渐减，又几年则又渐析渐均矣。何谓罢妓籍，俾之从良？坏乱人心，莫此为甚。盛妆丽色，群目所瞩。少年血气未定之时，风俗久坏，其能寂然不动者有几？至于名卿才士，亦沈浸其中，不知愧耻，每每发诸歌咏。举世一律，不以为怪。人心蠹坏，邪僻悖乱，何所不至？前代乱亡之祸，皆基于人心之不善。周家德行道艺之俗成，而绵祚八百，后世君臣胡得无惧？而官僚士夫中怀大欲，袭循流俗，重于罢去，致国家受末流之祸。呜呼，痛哉！何谓渐罢和买折帛暨诸续增之赋，及榷酤而禁群饮？所谓和买，初未尝不给钱，今直取于民。又不止于直取而已，又俾约折帛，每疋六贯五百，其价大过于绢直。至于夏税折帛，则每疋七贯。以折为名，实强取，多此类，奚可殚举？榷酤虽非强取，而坏乱人心为甚。《酒诰》谆谆禁群饮，至于杀，今反导之群饮。世以酒为狂药。民为邦本，本固邦宁，士大夫当爱护邦本，爱护人心，使毋至于坏乱。右所条邦赋，国家方资以给军，未能省费，未可省赋，次第而举可也。故次于省兵费之后，禁群饮，不禁礼饮。何谓择贤士聚而教之于太学，教成使各掌其邑里之学？自孔子殁，学者异说，到于今不胜其纷纷。似是而非，似正而邪，各徇偏孤，罕由中正。不得大贤教救之，则刑名者自刑名，清静者自清静，杨者自杨，墨者自墨，任侠者自任侠，文华者自文华，议论者自议论。其孝弟忠信修谨之士虽未知道，未至背道。至于无忌惮之中庸，虽亦罕见，而不可谓无。一二十年来觉于道者寖多，古未之见，幸多笃实，吾道其亨乎？孔子曰：「知及之，仁不能守之，虽得之，必失之」。惟大贤可以司教。何谓取《周礼》及古书，会议熟讲其可行于今者，三公定其议而奏行之？不以尧舜三代所以治民者治民，贼其民者也；不以尧舜三代所以治国者治国，败其国者也。由汉而下，其规模皆本以霸王道杂之。霸以利，王以义。义利杂施犹不可，而况于以利心为本乎？上帝降衷于民，若有恒性，「克绥厥猷惟后」，人主本职如此。汉唐诸君安知此？汉唐士夫孰深知此？周六官分职，皆为民极；汉唐君臣所以治其民者皆极乎？舜特命纳言一官以治谗说殄行。谗说，不正之说；殄行，不中正之行。训方氏布训四方，以观新物，训士民如训子弟。皆后世未之识，未之知。周公有比闾族党之教，有德行道艺之书，汉唐无此政事也。司市之属不一而足，市井小人皆教之以善，道之以正，汉唐无此政事也。职方氏其任甚重，其属甚盛，周知中国夷狄人民与其财用九谷六畜之数要。周知其利害，则无有一民不获其所者矣，汉唐无此政事也。略举数端，则三代而上，两汉而下，其规模不同，如冠如履。士大夫不能举明主于三代之隆，而袭汉唐治少乱多可耻之规模，顾又不逮汉唐，殊可惜也。某末学，不敢企望三代诸圣贤，而中心所安，终不肯为汉唐规模，始亦不敢自必。曩宰乐平，后守东嘉，略行己志，颇有验效，于是益信其可行。又信古者成人有德，小子有造，亦非高绝不可企及之事。考诸古书，固自有其道也，固自有其政也，举而措之尔。人性无古今，感之斯应。何谓禁淫乐？孔子曰：「移风易俗，莫善于乐」。盖声音之感人也易，其入人心也深。今之妓唱与夫双韵鼓板之属，其气志不为之浮动者有几？某初入太学，闻太常古乐，庄敬中正之心油然而生。移风易俗，于是乎切。是故淫乐宜禁。何谓修书以削邪说？夫聚贤士而教之，固已明圣道之大体，指异说之谬误。而经子史集差失已久，其惑乱人心已深，不修成书，则邪说不衰熄，正道不开明，人心乖乱。人心乖乱，则祸作国危。孔子赞易道以黜八索，述职方而除九丘，以其害道，坏人心，不可得而已。孔子曰：「诗三百，一言以蔽之，曰思无邪」。此思无邪，至简至易，老师宿儒不知大道平夷，反疑惑莫之解。孔子不作序，正以思无邪之道自发见于诗章之中，无庸为赘，自能兴起人之善心，奚必究见何世何人？及卫宏作序，冠诸篇端，而学者见序而不见诗，见其序说，而不见思无邪之大旨，害道为甚，使学者皆面墙。《芣苢》平常无说，大道自明，宏必欲求其说，曲推穿凿可笑。《摽有梅》男女失时，诗章甚明，宏不详观虽失时而不敢萌淫奔之意，不明此无邪之情，而曲取以为及时。此类不一。戴圣汉人，其为《曲礼》记，首言「傲不可长」，亦可有而不可长欤？是何言欤！是何言欤！又叙博闻强识于善行之先，皆衰世小人之言，此类奚可不削？《易大传》多非圣言，害道者多。《左氏》、《公羊》、《谷梁》三传，《春秋》虽因是有考，而失圣人之旨不一。诸子、史、集是非混殽，蠹人心为多，可削者甚多。扫云翳，昭日月，斯任至重，非得有道盛德之大贤同寅协心，难乎有就。