臣又痛切告陛下：今之郡守县令所至多害虐小民，远郡远县益甚。民被害虐，积怨积忿，久将乱生。一日有变，荡然溃散，不可救也。今守令多昏而听吏，多怀私而徇利。词讼一是一非，反是为非，反非为是，使饮恨含怨，无所告诉。今日某人受抑屈，饮恨含怨；明日某人受抑屈，饮恨含怨。积而满，积而溢，怨极忿极，一夫大呼，从乱如归矣。二税已纳者复追，执赤钞以呈示无欠，不受其税，勒使复纳。不伏则囚则絣，讯民户以诬。追所欠之数不多，念将诉于上司而益费，含怨白纳。纳已，吏卒需赂，不赂不释。民贫无告，或举债，或鬻产，甚者鬻妻卖子。陛下试思，民情至此，其怨当如何！重以今岁旱蝗，所收无几，而郡守多不肯蠲税，民饿而不救。郡县害民，弊政不可胜纪，此不择贤之故也。又在外官司，以污为常。有每晨县吏昼卯历，共纳数百，供知县市买之费，习成典故，则其馀赃污可知已。公取窃取，不可胜计，溢于听闻。对送互送，一会有送千缗。缗钱不至，唯送空书，彼此本库自支。生辰有送，私忌有送，生子若孙有送，子弟又有送，不可胜纪。今国家患无财，束手无策。得贤，则官库无公取窃取之盗，财不可胜用矣。此又不择贤之故也。曩自元凶妄肆，小人道长，风俗大坏。今虽诛殛，而馀风未殄。畿邑犹有登科者，身居亲丧，而青巾紫袍，辄位于父之上。今日不有其亲，他日何有乎君？陛下以科目取士，而得此等恶逆。恶逆盛则敢于为乱，社稷危矣。陛下若不痛革虚文取士，不考行实之弊，又不革士大夫释服而紫，使遂忘其亲。不孝则不忠，吴曦之乱，韩侂胄之乱，皆不忠不孝之为也。吴、韩之变，朝野震惧。今幸社稷再安，陛下宜汲汲为计，勿从士大夫庸庸之论，勿从茍安目前之说，而不思后祸。臣自知学以来，熟思治务，到于今凡数十年，不知其几，思惟有一策，每路择一贤监司，使监司各辟本路诸郡守，守辟诸县令，守令又各辟其属。先于本贯择人，本贯则可以久任，本贯无人乃及外邑贤者，必不私于本贯亲故。或士人为邑里推重，亦在所择。既得其贤，必久其任。择贤久任则百事成，不择贤久任则百事废。择贤久任则社稷安，不择贤久任则社稷危。士大夫无不服此论，惟不肖者心知其不利于己，故不主此说。又士大夫悯亲故之失所，虽不肖者，亦思所以周之。至闻其贪墨害民，发叹而已。不思结怨小民，积怨生乱，将危社稷。宰执台谏知社稷安危在此，共坚守此。茍内外有徇私不公，必罢必罪，不可以亲故私情，败国家公义。所辟或非其人，并罪举主。陛下举宰执台谏开心吐诚，共誓共守，以安社稷。此令一下，人知仕进之路悉本于行实，不用虚文，则人心丕变，舍恶从善，舍伪从实，吏奸顿扫，民悦财丰矣。自此因保甲而渐脩比闾族党之制，书其孝弟睦姻有学者，书其敬敏任恤者，书其德行道艺，兴其贤者能者，肆成人有德，小子有造，举明主于三代之隆矣。郡县各自为永守计，有金城万里之固矣。天子有道，守在四夷矣。如大臣未能骤行，则姑自行都始，即有明效。