臣常观汉高祖最善虑事，方天下未定，自关以西，每先固守，然后东征西伐，得以取胜。其自将击陈豨也，非萧何守关中，则韩信之叛，实累其后。明年，又自将击布，亦回视却虑，常使问萧相国何为。帝之意，谓「宁使吾之伐人者未克，毋宁使吾之境有变焉」。盖跋前疐后，以掣吾肘，皆用兵之大忌也。臣仰惟陛下神功圣武，超冠古昔，深念列圣二百年之贻谟，中原千万人之思汉。粤自践阼，力图大勋，将帅则上廑于主择，卒伍则捐金以加惠。器甲城堡，士马金谷，凡古人战胜攻取之具，陛下已经理而整齐之。夫以天道好还之理，祖宗在天之灵，而鉴观陛下复古之念如此，固已启佑大业，而犁庭蹀血之盛，将复见于今日矣。然臣犹有愚虑，不识忌讳，以献陛下。伏见年来江湖之盗时敢窃发，比者广西李接小寇亦敢为妖，此固自投死地，何足诛锄。而臣私忧过计，以为当清白偃戈之朝，区区疥癣，随自殄灭，固何足道。然陛下方笃意复古，勋在朝夕，他日复会东都，举国大进，于时江、湖、闽、广数路万一有警，必有疐后掣肘之患，此岂可以不预为之防也？夫江西、湖南盗贼，固当深虑，若闽、广三路，尤不可忽。盖地土牵联团簇，又诸郡相望，别无险隘。譬之冈阜自成一区，或有寇盗，苟不即灭，非若江西、湖南路地形断续，隔蓦散落，时有高下险难之比，若不先为之策，异日必为后累。辄以管见五说，仰溷天听。其一曰：乞行下闽、广三路提刑司，专一措置诸州禁军，令守臣同本州兵官日务训阅，立为赏罚，激励能否，并不得占用一名。提刑每岁循行点按，不得因而骚扰。月具见管禁兵姓名人数申奏。其二曰：闽、广诸郡城壁颓圮，兵器脧削，二广尤甚。乞行下三路运司，借拨钱本，同各州守臣措置日下修筑城壁，务令坚完，打造器甲，务为可用，具以修打过城壁、器甲数目申奏。其三曰：二广郡守多系部阙，凡以资序而得者，率是癃老罢羸之人，何以应猝？乞命大臣更择紧要州，取旨升作堂阙，选材差授，许除第二任知县人。内系极瘴去处，厚立赏格。三路守臣陛辞之日，戒以训兵爱民之事。庶使材力有馀，可以责任。其四曰：每遇三路谋帅择宪，必先威望智略足以弹压镇服者。仍乞同各州守臣皆一一久任，毋遽迁易。如任满日，部内无窃发事，并与迁秩超擢。否则取旨议罚，以为惩劝。其五曰：切惟圣化旁洽，远民兴行，年来二广之士浸多秀颖，宜命大臣搜扬荐召，择其一二以渐擢用，诚足以收远郡之心，销奸慝之习，亦汉高祖慰赵子弟之遗意也。臣愚欲望睿断，首以闽、广为重，頫鉴臣说，以次施行。庶几陛下养晦蓄锐，奋然必为之日，可以专意北向，无复顾后之忧。盖天下之事，惟周防后虑者为不可敌也。惟陛下谨之重之，以全大计，实宗社幸甚。