臣闻传有之曰：「惠则足以使人」。又曰：「德以施惠，战所由克」。又曰：「衣食足然后知荣辱」。凡此者，皆谓抚存之于前，则可以责用于其后，而为吾所役者，亦将舒徐悦怿，愿自表见。自昔善用天下，比皆如此，而况于用兵哉。臣窃惟今日最不能以自赡，而衣食单穷，妻孥冻馁，养生送死，一无可恃，声嗟气叹，日甚一日。知之而无能救之者，则惟诸军之士卒是已。臣顷守池州，两年之间，盖尝亲见军屯士卒贫穷怨嗟之状。且今士卒日给，虽等杀不同，大率不过二升半米与百金而已。此固从昔定数，何前日可以自存，而今日遽谓不足哉？臣固尝询之将帅，其说自谓今军中事力与昔年迥不相侔，上无宽裕之财可以辍惠而分给，则下无非时之与得以周急而惠穷。方昔年事力宽裕之时，日教月习，将帅捐金与帛，以激劝事艺。艺精者既赏，志勤者亦赏，而勇力进者又赏，盖无时无之。而又其家有婚姻，有疾病，有亡殁，则各将言之统帅，悉有给与。凡是数说，皆起于在上者事力宽裕，故能时有惠犒。今大不然，统司钱物既有定数，日就窭乏，而措置料理，悉所不敢，是以上下煎迫，秦越相视。士卒合得钱米之外，一毫无有，安得不穷且困哉！此则将帅自为之说耳。然臣又询之士卒，考之众论，抑又有他说焉。一曰支有减尅，二曰米求出剩，三曰糜于苞苴。窃闻军中支请士卒钱米，往往不即及时依数支散，循习为例，暗有消尅。逮于支付各将，散给士卒，则合得钱米已有消折矣。夫以毫釐之给，岂堪复有消折哉？彼数万人之给，人各有尅，则众少致多，悉归之他用矣，此所谓支有减尅也。大军仓官支给米斛，多有循习以求出剩，月减岁尅，自有定则，久而羡馀，则为宽剩。虽非明取，实则暗积。是皆瘠士卒之给，以肥在上之须，此所谓米求出剩也。将帅之职，悉本朝廷除授。而居是职者，怀无厌之望，济贪进之欲，则苞苴权门，取悦贵近，往来于道，习以为常，皆以求足其所望欲。彼其苞苴之费，固何所从出哉？不过朘剥士卒，以充其所用而已，此所谓糜于苞苴也。夫既以在上者事力之不裕，又困于三者之弊，宜其士卒憔悴穷困而不能以自存也。是以人怀怨嗟，非一岁月。则缓急之际，责其能效死力以济国事，盖亦难矣。为今之计，欲以宽士卒，殆未见有速效之策。臣以为所给钱米自有定数，增之不能，灭之不可，于前三者之弊，亦可以少革否乎？欲望敷奏，亟发圣断，严诏诸总领所，更切措置。支散士卒钱米之时，使之各足其数，以时而得。毋令毫发减尅。其大军仓官支散米斛，不得剥下丰上，循习前例，以幸宽剩。严戒诸屯将帅苞苴之弊，广行觉察，一有违犯，重置典宪。每遇朝廷除授统帅，升差统制，严加训饬，以警其私。庶几知所戒惧，或能稍宽士卒穷困之苦，人知感奋，足以责其异日之用矣。昔汉韩信为将军，多以恩拊众，得士死力；盖宽饶为司马，遇士卒甚有恩，卫卒至数千人，皆叩头愿留，以报厚德。载在方策，皆其明效大验也。惟圣主以是而命将帅焉，天下幸甚。