某闻天下之势有轻重缓急之宜，而其施之当否则安危治忽之机倚伏焉，盖尝出于兵民之间而生于疑似之际，众人不识也。属时升平，内外无患，众人玩于安而不察其机，疑其无所复事，于是乃一切置之于轻且缓之域。故其极也，天下之势病于兵弛而威蹙矣。一旦设有风尘之警，则向之重且急者又举而归之于是，而民疑可弗顾也，于是轻与缓之弊悉以施之而不恤。故其极也，天下之势病于民贱而邦本拔矣。疑似之际，众人抚其机而漫不加省，每每举其势而倒置之，以败天下之事，是可为长太息也。大抵天下之患常起于兵民之势，苟轻重缓急之极于一偏，则安危治忽之机所由以发。惟夫明于天下之势而深识其机，无惑乎众人之疑似者，然后足以语此，则凡分忧九重，当人民社稷之寄者，不可不察也。共惟某官政事术业得于先正之徽范，施设注措，运斤游刃，曾无凝留，加以长材远略过人数等，方吏风之弊，视百里之卑且烦，皆顾而之他，而能杰然不为陈俗之累，俯为斯民入此僒步，其心休休然，兹执事之雅意，而无负于食人之食谋人之事矣。况夫耒之为邑，困于积弊，吏奸民病，馀风未除，而曾不鄙夷，忍屈大手以剸裁之，则某前所谓轻重缓急之势审已了然于胸次矣。国家休兵垂三纪年，生聚教训，兵民兼裕，上天悔祸，圣天子念中原版图之未归，慨然兴师以慰讴吟思汉之俗，调度饷给，悉举以法。某尝于属民布诏之际，趋走往听涣号之颁，为民而下无虑十数，丁宁恻怛，惟恐斯民或受一偏之弊，有以仰见九重之上深惧轻重缓急之所在，天下生民之福也。执事承流宣化，于民特近，应倡而和，视仪而从，亦食焉而谋其事者宜为，一邑幸甚。虽然，小人过计，窃惧今日之势，苟志于是矣，未能无病于民也。一或不察，则将堕于众人倒置之科，以亏善治，而可哉？夫民之心易摇而难安，易怨而难惧。譬诸水焉，挠之则动；譬诸肤焉，剥之则伤。民心而至于动而难安，伤而难惧，为政之所深惧也。执事慈祥岂弟过古循良，其爱国爱民之心，以布宣德泽，固结斯民，上裨中兴之效为己任，万无是忧，而古人抱孤置水，不失有补于时政，兹不能自已者。某邑东之鄙人也，闻执事之风而喜执事之福此百里也，旦旦而造于庭，窃观政术，退而思所以言者，将为老生常谈，道古今而誉盛德，是岂执事之所乐闻，抑亦不忍为此面谩也，则莫若述九重之德意、吏道之所奉行者而推广之，庶几交际无愧乎古人。故敢以是说告，执事以为起予乎，则贱子遂有一言之遇。不然，按剑而相盻，则当安妄言之讥矣，亦所不敢避也。干渎威严，伏增震越。