汉宣帝兴于闾阎，入纂大统，生民疾苦，靡不周知。及亲万机，励精政事，选择良二千石布列郡国，若王成、黄霸、龚遂、召信臣之徒，率能劳徕流民，劝课穑事。百姓安土，时和岁丰，虽多黍多稌，百室以盈，然谷石五钱，农人少利。粤五凤纪元之四年，大司农中丞臣寿昌言：「岁漕关东谷，厥费不资，宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷，足供京师，可以省关东漕卒过半」。天子可其奏。于是近郡馀粟灌输上都，大费既省而农无贱出之患。寿昌遂请推广其法，筑仓边郡，谷贱则增价而籴，谷贵则减价而粜，名之曰常平仓，用俾农末兼利，家给人足。天子嘉其功，遂下明诏赐寿昌爵关内侯，以答显庸。宜有翰墨登载本末，史阙未补，敢摭实而言曰：国之大本在民，人之大命在谷，谷甚贵病末，甚贱伤农，末病则人散，农伤则国贫。善为国者，必使人不离而农益劝。设有甚贵贱而君不理，则豪商富室操其赢赀，因民之不给，以牟百倍之利。乐岁则乘急贱收，凶年则固闭不出，斯民反覆受弊，亡有已时，欲其安业，不可得也。将使利出一孔而民不困，莫若调其贵贱而御之以准，故管仲通轻重之权，九合诸侯；范蠡用计然之策，破吴霸越；李悝行平籴之法，魏国富彊。明效大验，可考不诬。惟汉受命，传嗣七世，务农振乏，注意匪懈，今布令典，章章具存，独常平之法未克举行。宣帝综核名实，吏称其职，文学法理之士，咸精其能。寿昌以能商功利得幸于上，遂乃斟酌前人之法而用之，言听计行，为万世利。若夫十雨五风，年谷顺成，千仓万箱，充衍盈溢，则是仓敛之以重，谷有所藏，民不告病。设或火旱水毁，五谷不登，室如垂磬，民有饥色，则是仓散之以轻，谷有所出，民不乏食。轻重歛散，各以其时，虽有金之贾，且不能徼利以困民，寿昌之蒙显赏，不亦宜乎？尝试论之，天下有大利，致之者圣也；人臣有良策，行之者君也。宣帝在位十六年矣，数下恩泽诏书，遣使者循行郡国，冠盖相望，损膳省宰，减乐人使就农，假公田贷种食，弛池籞与贫民，所以周急继困、慰安元元、便利百姓之道甚备。然惠而不费，养而不穷，未有若常平仓之善者，繄谁之力哉？寿昌建议之初，廷臣有吝一时之烦费者，将沮其谋，惟帝决信不疑，卒能行良策而致大利，然则是仓之兴，实帝明断之力也。呜呼，仁哉！若夫筑治有所，蓄藏有数，出纳有节，籍在大农，兹得以略，姑记其为民之意示后人云。