臣闻自昔大有为之君，必先务富其民。民有蓄积，是乃国之所以为安富尊强也。陛下仁圣天纵，忧劳万民，临御之久，未尝一日不博谋群臣，讲求治道。监司郡守除拜，必引见以观其能。雨旸丰歉，动关宸虑，形于诏旨。视四方有赋役偏重，若民所疾苦，不以久近，必下不世之诏，此诚天地父母之用心也。然远方之民蓄积犹未实者，意者吏不称也。臣请略陈民所以贫富者数端，惟陛下赦其愚，必留听览。臣窃见比年官兵既冗，而归正养老之人，发下州郡者又多。州郡系省钱，大率不足以自供。上司每创有行下事件，不言于何取费。间有申审，犹只言于系省钱内支。而献言者又不深惟州郡之缺，各出所见，务以称明时立武之意，添招增缮，其说不一。亦有初不详审，旋知无益，而公私劳费已广。臣愿省部监司与州郡为一体，通其有无，爱惜民力。凡献言欲于一路一州有所兴造者，下有司斟量缓急，不轻举事，此富民之一端也。今之为吏者相勉以办财赋，谓民事为不甚急。民知吏之厌事，则武断者得以并兼于下。其外方县道去朝廷远处，遇有民讼，又往往因而科罚。如争田则以沃瘠认钱，争婚则以妍丑定价。甚者得理之人，亦使纳钱而去，号为贺喜钱。如此，远民安得有馀？臣愿戒部使者长吏，加意民讼而严戢科罚，此亦富民之一端也。今大郡迎一帅守，饰官舍，戒舟乘，庤器用，及吏卒借请费或万缗，送还亦如之。卒有迁改，又当别行营办。以一郡而失万缗，几如是财不困？至于嗜进之吏，耗公帑以事交结，又不在数中。臣愿精选其人，使得满任而无数易，此亦富民之一端也。籍没之法，古用以惩大奸慝，后世盖轻用之。吏或专仰此为术，日夜察民有财产者，傅致以罪而没入之，以供无艺之费，世亦因指以为能吏。一夫陷罪，尽室流散，甚不称天子惠庶民之意。臣愿且惩其尤者，强盗窝藏及受财，故出入死罪之吏，与盗官物罪至死者，实为巨蠹。自馀可且计赃责偿，毋一概籍没，此亦富民之一端也。田亩所输，岁有定数，则民易知。今外郡或将布帛丈尺、绵麦多寡，使吏胥得逐岁改更，号为科拨，大率岁有增而无损。至于受纳米斛，或选任浚刻之吏，又以荐牍及钱物诱其多取，皆不应法。臣愿察州郡有将税数逐岁更改者，斟酌数岁之中，立为定数，务要便民，益申严加耗之禁，此亦富民之一端也。臣愚不习为吏，惟陛下洞见民隐，益选爱国恤民不欺之吏，使以类求之，务广上恩。陛下方将袭尧舜之隆名，享天人之祐助，亦何为而不成，何欲而不得哉？