高邮、楚州之间，陂湖渺漫，茭葑弥满，宜创立堤堰以为潴泄，庶几水不至于泛溢，旱不至于乾涸。乞兴筑自扬州江都县至楚州淮阴县三百六十里，又自高邮、兴化至盐城县二百四十里。其堤岸傍开一新河，以通舟船。仍存旧堤，以捍风浪，栽柳十馀万株，数年后堤岸亦牢，其木亦可备修补之用。兼扬州墟镇旧有堤闸，乃泰州泄水之处，其闸坏久，亦于此创立斗门，西引盱眙、天长以来众湖之水，起自扬州江都，经由高邮及楚州宝应、山阳，北至淮阴，西达于淮。又自高邮入兴化，东至盐城，而极于海。又泰州海陵，南至扬州泰兴而彻于江。共为石䃮十三，斗门七。乞以绍熙堰为名，镵诸坚石。