临漳为郡，负山阻海，地连潮、梅，盖七闽之极陬。弥望皆崇冈叠阜，榛荆莽翳，象兽之所窟宅，可耕之田绝少，又大半为僧寺所据。民生其间，穷苦而畏谨，淳质而朴俭，赋输以时，不待督索。山颠水涯之民，终岁无一词溷官府，虽被诬，抑亦不敢出官自直。奸民猾吏顾其畏懦生事而挠之，惟逃匿质贷以求解，其家赀立见破坏，乡俗谓之折合。绍兴间，所在经界，独本州不及行，至今民间所执，尚多五代以来契约，模糊不可办真伪，又多为诡诈谋赖豪强侵夺，所馀无几。亩步不均，产钱无定，善良不察，官府追挠，往往尽折而入兼并之家，故鲜有衣食给足者，亦可怜矣。地产盐，无官鬻之令，江河山泽，从民逐利其间，官无所禁，乏绝之民皆藉此以助不给。自顷草寇旁午，田莱多荒，郡计日蹙，用费日广，官遂鬻盐以权一时之用。由郡城县郭及乡落村疃，官列铺置吏，斤钱十有七，公私之价相去不远，民犹未以为病。一二十年来，田既多归兼并，民间日就贫窭，深山穷谷，有踰时不食盐者。加之生齿日繁，无以自业，私售益多，价益平，任官之直不减，人始惮官鬻而乐私售。为州家便者，遂令计户均买，生户岁六十馀斤，单贫客户亦三十四斤，分季而催，急于常赋，于是始有抑配之挠。又其后，吏缘为奸，盐不时给，徒责价钱，稍不如期，则悍吏踵门无虚日，愁叹之声，闻于田里。盖循习一时权宜之计，不知其弛于何年。又罢在城三铺，凡为官盐铺除罢无馀，惟龙平、水头二铺居龙岩万山之间，去海绝远，民得此良便，兼旧无计户均配之扰，皆乐其留。且其地接汀州，往年二铺未创，汀民之贩盐者深入吾境，因致争斗杀掠。自官置铺之后，私盐不得越铺以出境，汀贩亦息。此又两州之利可存而不可废者，以故不罢。然二铺所置在三十年之前，是时民间宽裕，食用颇多，后人遂取为额，责吏抱卖。迩来民贫钱窘，食且不足，盐用亦鲜，仍责如额，吏率破家鬻产以偿官。一番差往，畏避逃遁，监系填备，由此失业，狼狈者甚众。亦何忍使至于此，遂与减其原额十之四，今且不惮行。是年七月，又尽罢诸违冒佃扑等一百一十八所，并罢逐村乡妄充官牙者十三处，取共拘催之籍，给佃之据，尽毁去之。外有沄头、沄尾二澳，系龙溪县岁收以备经总制解发之乏，计缗钱百四十有七，本州亦为代以他钱，并与除去。虽州家岁失三万八千馀缗，然以今二年通计之，郡帑所支，实亦无阙。自经费之外，凡燕设之须，营缮之用，犒军赈民之费，如是者举无废阙。而又新招补厢禁卒百三十馀人，增添各人廪给，代纳民间丁输。今行及满秩，计郡帑所存，无亏前政交承之数，则其所支，不过量入为出，稍加樽节，应之有馀。至如诸邑，动辄科罚，无告之民，尤为患苦。且民有词诉，无理者必加之罪，然后民知所惩。今乃许其罚钱免罪，奸横之徒公行无状，谓将来不过罚得一二百千耳，何所畏惮？其得理者，无故见扰于人，所当哀矜而慰怜之，亦使罚钱输官，谓之贺喜钱。两家一时忿争，寻即悔惧和解，若不入钱输官，即追逮愈急，不容私已，谓之缴案钱。其他科罚名色不一，官罚其一，吏取其十，在私之费已丘山，于公所入未丝粟。诸胥每于县官始至之时，故为怠催以示仓库之乏，缓发以激州郡之怒，因售其不科罚不可为县之说，故县官多徇其请。积习既久，视为当然。移文力禁止之，追治其承行科罚已甚者，数辈始知畏戢。到任之初，适四邑宰皆方书考，因与约，勿科罚。近各满替而去，不闻以不科罚，官钱不办，留滞于此。是知一州一县常赋，自足一州一县支遣。凡前数端苛取于民者，徒以资不切浮费而已。郡计丰约，实不在此。初欲罢去数事，或劝以为缗钱颇多，若遽罢此，将来必至阙乏。或以为坐铺之胥，扑佃之辈，藉此为奸，蟠固巳深，表里摇撼，势将必复。或以为在官虽死罢，奸民占据将必自若。窃尝反覆或者之说，皆非所虑。若以为必至阙乏，今行之已两年，未尝有一物一事废阙，则知用度断不至阙乏。若谓浮言可以动摇，凡为长民之官，谁不思所以爱民奉法，察不及此哉！害未至此极则已，今既知之，害又已极，谁肯为浮言所动？且如向来郡圃皆艺麻植麦，岁入三数千缗，自前守黄监簿察其有科种之扰，即行废罢。赵漕继之，遂葺为游观之圃，与民同乐，示不可复。迄今亭榭日增，花竹日盛，无复更种植者。为民除害，谁无此心，肯因浮言而冒复之？若以为将来豪猾必至雄据自若，此尤非所当虑。豪猾占据，借曰有之，非公家受其租，而纵其为虐，彼方蓄缩畏惮，惧罪之及，亦安敢公然为之，民亦敢肯默然听之哉！因详述其所罢盐铺，及除出扑佃之由，庶几利害本末，不待咨诹寻究，一见而晓然云。