奏救荒画一事件状 南宋 · 朱熹
出处:全宋文卷五四三八、《晦庵先生朱文公文集》卷一七、《朱子奏议》卷七、《古今图书集成》食货典卷八九、康熙《衢州府志》卷二七 创作地点:浙江省绍兴市
臣窃见本路诸郡频年灾伤,蒙被圣恩,仅获全济。今又亢旱,周遍七州,其幸免者不过三五县,比之去年,被灾地分大段阔远。至于公私积蓄,则连年饥歉,支移发散,略已无馀,其于措置尤为费力。臣本欲此月上旬巡历诸郡,计度合用钱米,询访合行事务,回日类聚奏闻,庶免频烦天听。今为绍兴府会稽县界蝗虫害稼,见行监督掩捕埋瘗,已是累日,未见衰减,未敢起发前去。窃虑合奏请事渐致后时,有失及早措画,今略条具一二,冒昧以闻。伏望圣慈闵此一方重罹灾数,特垂矜恤,早赐施行,不胜幸甚!
一、臣昨曾具奏,乞诏州县照应省限理纳夏税,不得促限追呼,已蒙圣慈颁下施行。今闻诸州间有不遵禀者,公行文移,必要七月上旬取足,显属违戾。兼昨具奏,乞将绍兴府去年住催夏税人户纳过之数依仿秋苗所放分数,特与比折今年合纳之数,亦蒙圣慈行下,又为户部巧为沮难,行下本府,催督愈峻。今来既是复有灾伤,岂是追呼箠挞、催督税赋之时?欲望圣慈特降指挥,令被灾州郡将所管县分被灾重处特与宽限,劝谕送纳。其不系被灾县分内有被灾乡分,亦合较量轻重,依此施行。其绍兴府理折夏税,亦乞直降指挥,依臣所乞施行,庶几遭难遗民稍获安业。
一、臣昨具奏诸州雨旸次第,曾有贴黄奏禀,乞诏州郡依条受理旱帐,及早差官检放事。盖为田稻既是乾损,及其未穫之际,便行检踏,即荒熟之状明白易知,非惟官司不得病民,亦使奸民无由侥倖。所以著令诉旱自有三限,夏田四月,秋田七月,水田八月,盖欲公私两便。近来官吏不曾考究令文,但据传闻云诉旱至八月三十日断限,遂至九月方检早田,则非惟田中无稼之可观,至于根查,亦不复可得而见矣。于是将旱损早田一切不复检踏蠲放,穷民受苦,无所告诉,而其狡猾有钱赂吏者,则乘此暗昧,以熟为荒,瞒官作弊,皆不可得而稽考。去岁本路诸州大率皆然,欲乞降指挥劄下转运司及本司,遍牒诸州县疾速受理旱状,日下差官检踏早田荒熟分数。其中晚稻田却候八月受状,节次检踏。如有奉行违慢后时失实之处,许两司按劾以闻,庶几穷民将来获沾实惠,目下闻此德音,便知朝廷存恤之意,不至猖狂,别生妄念,仰劳宵旰之忧,实为利便。
一、赈恤之备,去年诸郡公私犹有蓄积,缘今春支用数多,悉已无馀。今被灾之民既是不可不加接济,则其费皆当出于朝廷。臣本欲遍询诸郡,约见合用实数,然后奏请。今恐因循后时,失于措置,兼闻衢、婺、明州守臣皆欲丐祠而去,台州亦申本司乞拨钱籴米,数目甚多,又见臣寮劄子论衢州等处见已乏食,及有指挥行下闽广,劝谕客米前来温州接济,可见一路州军荒歉匮乏事势已急。臣今且约一路之数,权以一百万贯为率,欲望圣慈特赐开许,印给度牒官会,早赐给降。其度牒欲乞就十分钱数之内且给三分,依近降指挥,每道且卖五百贯文省,或依元价作四百贯文省。容臣约度,分俵诸州守臣,令其多方措置,变转收籴,庶几趁此早谷成熟之际,便于左近有米去处价直尚平之时,节次收拾,免致临时仓卒,贵价收籴,缓不及事。
一、访闻诸州府村落已有彊借劫夺之患,此在官司固当禁约,然亦须先示存恤之意,然后禁其为非,庶几人心怀德畏威,易以弹戢。若漫不加省,待其生事然后诛锄,则所伤已多,所费又广,况其不胜,何患不生?乞降指挥,早拨上项钱数,使如臣者得以奉承布宣,遍行晓谕,即德意所孚,固有以销厌祸乱之萌矣。然后明诏安抚、提刑两司,察其敢有作过唱乱之人,及早擒捕,致之典宪,庶几奸民知畏,不至生事。
一、去岁献纳粜济之人,近已各蒙圣恩补授官资,无不感戴。然去岁所降减半指挥,止于绍兴一府施行。今则一路皆荒,事体不同。乞降指挥,检会当来耿延年所乞事理,许于浙东一路通行。
一、检准常平免役令,诸兴脩农田水利而募被灾饥流民充役者,其工直粮食以常平钱谷给。臣契勘本路水利极有废坏去处,亦有全未兴创去处,欲俟将来给到钱物,即令逐州计度合兴修处,顾募作役,既济饥民,又成永久之利,实为两便。
一、伏见州县之吏不为不多,而其间才能忠信可倚仗者极不易得。将来七州粜济,往来督察,用人必广。乞降指挥,特许将得替、待阙、丁忧、致仕及在法不应差出之官权行差使,候结局日如旧,庶可集事。
右,谨录奏闻,谨奏。
〔签黄〕臣所乞钱数虽多,然以今日明州中色米价计之,方籴得二十四五万石,散之七州,不为甚多,而般运水脚糜费又在其外,伏乞圣照。
臣所乞绍兴府理折夏税事理极为分明,然在中夏以前,未经再旱之时行之,固若有过优者。在今日再旱之后,人物煎熬,朝不谋夕之际,沛然行之,以纾民力,则恐未为甚过。况今据大数,通府所放秋苗不过六分三釐,以此计之,所减夏税亦不甚多。若以去年比例言之,今年夏税亦合住催。况此是补还去年之数,直行放免,不为过当。重念臣自论此事,上为省部所嫉,下为州郡所仇,藉躏形迹,无所不至。原其本心,只为陛下爱养疲民,护惜根本,诚亦何罪而至于此?切望圣明哀怜照察。
臣窃详在法,检视蠲阁隶转运司。臣今敢以为请者,盖缘蠲阁赈恤本是一事,首尾相须。若蠲放后时失实,使饥民已被输纳追呼之扰,然后复加赈恤,则与割肉啖口无异。故臣妄意欲得参与其事,庶几血脉通贯,使圣朝赈恤之恩不为虚枉。伏乞圣照。
臣所奏请固皆今日所当施行,而此项最为急切。窃恐大臣进呈之际,谩将一二项不甚紧要事节量行应副,却将此项沉匿,不为施行。俟臣再请,则又费月日,致失机会。且如明州籴米一事,臣本是四月二十三日以后节次申奏,是时明州米船辐凑,正好收籴,乃不施行,及至六月十一日,方得指挥,则所有船米已为上户收籴殆尽矣。今朝廷施行事体缓慢,奸弊百端,不称陛下救焚拯溺之意,大率类此。臣不敢越职奏闻,惟是此事切乞断自圣志,力赐主张。盖不惟一路民命所系,实亦国家休戚所关,愿陛下独留圣虑。
臣曾摹得苏轼与林希书,说熙宁中荒政之弊,费多而无益,以救之迟故也。其言深切,可为后来之龟鉴。近已刻石,本司缘是臣下私书,不敢容易缴进。今有一本,急于申奏,不及如法标背,已申纳尚书省。或蒙宣索,一赐览观,仍诏大臣常体此意,不胜幸甚。
此项以后系是次紧,内推赏、差官两条,亦乞早留圣意。
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