集议繁冗虚伪弊事状 其二 南宋 · 韩元吉
出处:全宋文卷四七八七、《南涧甲乙稿》卷九
准尚书省劄子,备坐监察御史齐庆胄奏到繁冗虚伪弊事,七月十三日,三省同奉圣旨,令侍从台谏两省官集议,申尚书省。某等照对,本官条具事内,有现行条法该载明备者,止合有司检举申严,自不须集议外,有条法未尽、施行未备事件,今集议到下项:
一、塞上书捧香之门,严吏职门客之格。凡曰给使,不许其货卖;凡曰异姓,必覈其服属。照对上书补官,系朝廷一时特恩,即不常有。吏职补官,自有逐司立究年限条格。宰执并两府使相,遇大礼许奏门客系登仕郎不理选限外,大礼、圣节、生辰,太上皇后殿奏补使臣各四人,皇后殿各二人。陈乞回授与本家门客并进奉人,逐时特降指挥,门客进士补将仕郎,主管进奉人即谓之捧香,并系旧法,亦无可议之数。缘在法,诸后妃、诸王公主、内命妇,荫补亲属,如父祖曾仕文资(谓朝奉郎以上。),或身曾得文解(免解同。),而愿就文资者听,馀并于班行内安排。其门客进士,即非亲属,但以进士之名,直授文资,物议以为反优于有服亲属。若令上件门客,如曾得文解者,听乞文资,方为允当。其给使补官,系宰相执政官反依执政官合得入流减年之人,淳熙三年十二月十六日已降指挥,并依旧法。缘今来所请,系谓以贿赂得之者,乞令法寺检坐条法约束,如今后有犯,务在必行。其异姓补官,淳熙三年九月二十八日已降指挥,臣僚奏荐异姓恩泽,并画出中外所亲姓名服图,及升朝二员委保,缴连奏状,下部验实。缘内命妇以上,奏补异姓,既不召保,若令被荫人供具服图,连家状缴奏,亦为允当。
一、重祠禄之命。照对陈乞宫观,已有立定条法。知县资序人,不许过两次;知州资序,年六十以上,更许两次;知县资序以下,许陈乞岳庙一次;郡守年七十,听自陈乞宫观。知县、县令,审察不才,许授宫观岳庙;现任通判癃老疾病之人,许差宫观;知县、巡尉癃老不职,许差岳庙,已有累降指挥,自合遵守。若通判已下,现任癃老疾病不职与差宫观岳庙者,更令将在任历过日月通理,宫观岳庙之任满罢,庶得不至虚费祠廪,少隆于合格宫观岳庙之人。
一、罢添置之员,有以不釐务通判陈乞改为釐务者,军伍之间,既有统制统领,又有将副训练,而额外准备之名,一切省之。照对不釐务员阙,宗室戚里,自有定制。除归正归朝不釐务人,乾道八年指挥,许随人材,量试以事,委有成效,保明奏举,与改釐务差遣外,欲乞自今宗室戚里等不釐务窠阙,不得陈乞,改作釐务。其才堪釐务者,自令别行除授釐务窠阙。所有诸军正额统制、统领、训练将副官以上,有额外准备之名,即不见得,自来系以军分,如何添置,合与不合减省,乞从枢密院行下三衙主帅诸军都副统制,公共措置,委合如何施行。
一、汰冗冒之兵。州部或以衰残羸弱之辈,仅充其数;或以逃亡走死之额,权募游手。或一名而兼二名之粮,以便其私;或禁军而隐于厢军之额,以避更戍。照对招收不及等,仗冒承逃亡,巧作名色,冗占差出之类,各有条法,约束指挥,并许人告,科以违制之罪。宜令监司帅臣,常切觉察,严行科罪。但州郡禁军、县寨士军,间有招填未足之数,即合催促招令及额施行。
一、覈补授之诈。进士特奏,有就人父祖,冒而承之者;仕子补荫,有妄通谱系、迁移服属,诡而奏之者。号为女之夫,实未尝娶其女;曰异姓之亲,实未尝有姻娅者。照对上件,自有立定条法,召升朝官委保,及州军等处结罪保明。所保不实者,与犯人同罪。近来朝廷有孙恩愬、姚康朝等,冒受行遣,宜令有司取所犯案,连抄节镂板,行下州军,常切觉察施行。
一、豁虚文之籍。商税房园钱帛雨水之帐,类非确实之数。又如应在之钱谷,上下举知其无有而载之赤历,常占虚数。逃亡之苗税,保伍既不可以备偿,而载之版簿。照对诸色帐状,州委司法,转运司置主管帐司官,而户部总于在曹,通于金部,会于比部。盖自国朝三司以来有此,所以勾稽检辖,不可暂废。如应在钱物,并是州部经常之数,间有名存而实废者,缘监司以应在虚数,妄行刬刷,指为赢馀,是致州郡有受弊去处。但令监司不得以应在虚数刬刷,此弊自除。逃亡苗税,亦是州县常赋之数,其不可去者,恐失元管税额,以待流移之人复业也。缘州县不曾倚阁,将逃户税赋,便摊在其他典买得业人户下,或勒令催科户长乃耆保抱纳,是致民户有受弊去处。但令州县覈实逃亡税苗,合行倚阁者,依条倚阁,则此弊自除矣。
一、抑搢绅奔竞。照对奔竞之风,从古为患。未仕之觅举,已仕之干荐,自媒求誉,廉耻道丧,此盖未易以刑罚禁戢,惟在奖拔恬退之士,有以激励而消之。昔仁宗皇帝患搢绅奔竞,谕近臣曰:括退守道者旌擢,则躁求者自当知耻。是时宰相文彦博、宋庠等,举张环、吕公著等,皆被擢用。王旦为宰相,以张师德文学高第,两至其门干谒,即不肯遽用为知制诰。其言曰:以戒贪进、激浇薄故也。仰惟圣朝,但得遵用仁祖之训,而群臣悉守王旦之言,以裁抑奔竞,亦何患有不悛改哉!右谨具申尚书省,谨状。
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