臣等窃惟国朝始制选人改官之法，自大中祥符之年，中外升朝官，每岁皆得举荐，置籍中书。嘉祐四年，仁宗皇帝乃召诸路帅守监司各举所部人材，而前两府臣僚则许通举内外，不问所部也。神宗元丰五年，遂定曾任宰相、执政官，岁举改官五人，载在令甲，至今行之。诚以天下之士，入仕之初，多为选人，改官之后，寖致朝列。以三岁科举与夫郊祀奏补之数均之，逐岁改官之员不啻裁减其半，若不设荐举则才能无以著见，若不限员数则进取无以节抑。又虑帅守监司有所知而未尽，前宰相、执政官者，天子尝与之共天下之政也，故委以求天下之才。当时诏旨，正谓才行之士尚有遗滞而已，然前宰相、执政虽得不拘内外荐举，而所举之人又须兼用所部职司一员，始得磨勘改秩。此祖宗旧章，参考互察，最为严备，以成一代之制也。看详臣僚申请，欲令前宰相岁举一人，前执政两岁荐一人，赐以召对，即行改秩，而罢其愚谬以议举者之罚。臣等以为岁贡而有定员，所以为常法而开平进之门也。限以举者五人，则足以参考互察矣。召对而改秩，此人主之异恩也。若臣下得以岁举焉，又不限以五人之数，则独荐而改官者，将无岁不有，其可以为异恩乎？虽曰罢其愚谬，窃见罢者之少，未若改者之多也。夫以选人改官之微，在仕进之阶，其事为甚重。故引见于廷，欲示恩出于上，犹进士唱名命官之比。而必待人主登之殿陛，自择其才，则是屈至尊而下行铨选之事，非特举者之不足信，百官有司尚谁信哉？至于荐举之间，干托请求之弊，法令具在，此谏官御史司公议者所宜察也。故臣等以为姑仍旧法为便，乞圣慈特赐详酌施行。