臣仰惟国家养兵禄士，固当以理财为务。臣愚谓理财宜务于本而不宜急于末。何谓本？谷帛是也。何谓末？钱是也。谷帛出于民而所以济饥寒者也，使民著农桑之业，尽地之利而不夺其时，则谷帛不可胜用，谷帛丰馀则人无饥寒之患矣。钱不出于民而所以平百货者也，饥不可食，寒不可衣。今谷帛之税多变而征钱，钱既非民之所自出，不得不逐一切之利以应官司所需。既逐一切之利则不专于农桑，不专于农桑则谷帛不足，谷帛不足故其价高。征钱愈急，故钱愈少，钱少而谷帛贵，上下困弊，必然之理也。况国家岁入之钱十倍于唐之最盛时，数倍于祖宗之时，而用度犹且不足者，盖用其末而不用其本故也。今也苟不务丰其谷帛，而上下交急于钱，不以济饥寒为急，臣虑将见其弊有不可胜言者。臣窃见两淮、襄汉、湖北州郡，荒田甚广，湖南、江西陆地亦多荒芜，是皆可以出布帛谷粒之原，理宜使民尽力。况自转运守倅县令皆带劝农职事，非无任责者，从来但为文具而已。臣愚欲望陛下诏有司，先责劝农之实，戢游手之民，以开垦为劝农者殿最，务在必行，期于野无旷土，然后正征赋之法，更俸赐之制，用谷帛以省用钱之原。庶几上下免困穷之弊，宗社享无疆之休。天下幸甚。