国家莫重于民，莫急于财，既不可以其所急而病其所重，又不可以其所重而废其所急。何则？重民者天子之职，而急财乃有司之事，二者有分矣，则虽今日之急，不患无财也。岁赋所入之外，至于山泽盐铁榷酤之利，有司讲之略具。自陛下弭兵息民以来，凡前日之过取厚歛者，一切罢去，又下裕民之诏，申命有司，搜取宽剩之财以裕吾民，陛下得其所以重吾民之职矣。然有司吝出纳，有以所取宽剩为忧。方陛下裕民之意日新而无穷，有司宽剩之财勉出而有限，以有限给无穷，有司且病而有言。诚如此，则言利者得以窥主意而售其术。然自臣料之，前日多事赋于民，与今日之无事取于民较之孰多？有司之费视前日多事，比今日之费孰广？则所谓财者何必藏有司之府库然后为富哉！十年生聚，十年教训，蚕之者疾而衣之者舒，耕之者众而食之者寡，此生财之源由民心出也。臣愿陛下以裕民为财，而勿以取民为财，执之不改，则聚歛之臣语塞而不敢病矣。