仁德者治之本也，功利者治之效也。大有为之君，务其本而效自至，未有无其本而有其效者也。陛下览观古事，亲御神笔，深诏愚臣，以求今日所未至，此尧舜之心也，臣敢无辞以对。臣窃观陛下欲承天意，而比年以来，水旱间作，数千里间，流殍万计，是所以承天意者未至也。陛下欲结民心，而营造寨屋，民不聊生，死亡冻馁者不知其几，是所以结民心者未至也。陛下欲任贤能，而张栻一言，遽从外补，正直之气，郁而不伸，是所以任贤能者未至也。陛下欲退小人，而正志方逐，张松继之，张松适罢，韩至又进，是所以退小人者未至也。至于欲择将帅，而内外诸军脧剥士卒，专事交结，不修军政；欲恤军情，而移戍江淮，措置失当，使老幼狼狈失所；欲择监司，而以祥刑之寄，付之武臣；欲吏久任，而或到官旬日，即行改易。凡此八者，一有未至，则于陛下深仁厚德，不为无累，臣恐功利之效未可易致也。愿陛下无以仁德为难，而忘为治之本；无以功利为易，而速为治之效。钦崇奉若，以承天意，哀矜恻怛，以结民心。任君子必尽其才，去小人必绝其本。广搜智略，以司阃外之权；作成武勇，以振三军之气。罢监司之非人，申久任之良法。自然仁德昭著，功利烜赫，将与唐虞比隆，而视太宗之事，有不足为矣。