朕惟秦晋之邦，襟带华夏，习俗忠义，物产阜繁。昔我祖宗守以德泽，爱养兵力，蓄藏兵威，汉蕃之人，咸获休息。后以边臣生事，屡搆干戈，俘馘无辜之民，焚刈安居之族，仇怨交复，恩威并伤，转输支移，空竭根本，士卒衣廪，给与不时。迨夏国恭命以讲和，上皇厌兵而偃武，咸望少愒，以永太平。而谀佞之徒，蔽蒙成俗。宣抚使劳弊将士，岁月相寻；应奉官裒歛珍奇，锱铢必尽。材木蔽河渭而下，珠玉满权幸之家。此皆暗夺军储，侵损漕计。极边缺籴买之本，则科配遂及于蕃部；道路多搀先之纲，则衣绢腐积于邮亭。泉货屡更，号令失信，田畴废业，商旅不通。计臣循默而取容，将帅熟习而不问，养成大患，重困吾民。致使战守之兵，不免冻馁之苦。重以拓地燕壤，失信辽人，多纳叛亡，遂搆衅隙。痛百年之盟誓，翻为怨雠；诱两界之生灵，习成反覆。况复朘削军士之廪，养济归附之民。蠹耗公私，布满郡县。朕初嗣大历，恭闻训言，开谕再三，俾从改革。但以亲政数日之近，正当都邑戒严之时，不免召兵以为应援，中外劳扰，滋甚于前。夙夜靡遑，言发陨涕。朕今侧身以答天戒，屈己以搆邻驩。倾府库，自贬损，以退城下之兵；减膳服，躬菲薄，以训群臣之俭。裁省禄秩，攘剔弊端，倘有利于军民，诚不爱于肤发。考󲦤绅士庶之论，黜生事贪功之臣，罢掊克之吏，以安人情，增籴卖之本，以宽民力。惟尔边帅，更思远图，或戍守有岁月之劳，理当优恤，及法度非人情所愿，事可更张，悉听条陈，无有回隐。念尔忠义奋身之士，当朕艰难缵服之时，或乘障以捍边陲，或应诏而赴国难，奔走道路，冒犯兵锋，否德难堪，痛在朕体。若上天悔祸，敌人降心，尚须协济之功。庶有康宁之日。咨尔有众，体予至怀。可令陕西、河东路帅司监司逐州军出榜晓谕。