上皇帝万言书 宋 · 胡寅
出处:全宋文卷四一六六、《斐然集》卷六、《中兴两朝圣政》卷六、《建炎以来系年要录》卷二七、《崇古文诀》卷三三、《宋史》卷四三五《儒林传》五、《历代名臣奏议》卷八六、《经济类编》卷二七、《楚纪》卷五七
九月二十一日,承奉郎、试起居郎臣胡寅谨沐浴百拜,上书皇帝陛下:伏睹诏书,以敌人侵陵,备禦不给,遂有移跸之意,右顾岳鄂,左趋吴越,安危利害,下询群臣。臣时骇然,不意清问之及此,何者?陛下自钱唐来幸江宁也,有诏曰「以援中原」矣。及至江宁,以旧邸之名,符启建之义,改为建康府,以昭受命之祥也,有诏曰「兴邦正议于宏规」矣。继而深惩维扬之祸,遣奉隆祐太后,以六宫及百司不与军旅者之南昌也,有诏曰「朕与二三大臣、帷幄宿将,坚守不动,誓有一死,以答群生」矣。前后三诏,近在半年之中,而今来诏音不同如此。退伏思念,至于旬时。陛下以安危利害访于在庭,苟或虑之不精,计之不审,以害为利,以危为安,偷顾目前,妄有建白,则其负诬圣明,迷误社稷,罪在不赦。辄陈愚见,不避斧钺,泛论建炎谋国之失,而陈拨乱反正之计。念时事之迫切,仰德义之广大,冀功效之可立,忘触冒之难恕,惟陛下留神省察。臣闻孔子曰:「成事不说,遂事不谏,既往不咎」。今臣所陈不免追咎既往者,盖谓建炎已来有举措大失人心之事,今欲复收人心而图存,则既往之失不可不追咎,不可不改故也。一昨陛下以亲王介弟受渊圣皇帝之命,出师河北。二帝既迁,则当纠合义师,北向迎请。而遽膺翊戴,亟居尊位,遥上徽号,建立太子,不复归觐宫阙,展省陵寝。斩戮直臣,以杜言路;南巡淮海,偷安岁月。敌兵深入陕右,远破京西,漫不治军,略无捍禦。盗贼横溃,莫之谁何,无辜元元,百万涂地。怨气上格,日昏无光,飞蝗蔽天,动以旬月。方且制造文物,糜费不赀,猥于城中,讲行郊报,朝廷动色,相谓中兴。敌骑乘虚,直捣行在,匹马南渡,狼狈不堪,淮甸之间,又复流血。逮及反正宝位,移跸建康,不为久图,百度颓弛。淮南宣抚,卒不遣行,自画大江,轻失形势。一向畏缩,维务远巡。军民怨咨,如出一口。存亡之决,近在目前。凡此节次十馀条,皆所谓举措失人心之大者也。自古衰亡,固不足道,请以中兴者言之。夏少康、周宣王、燕昭王、越勾践、汉光武,莫不任贤使能,修政事,治军旅,而其奋发刻厉,期于必成者,则又本于愤耻恨怒之意,不能报怨,终不苟已,所以光复旧物,各称贤君。未有乘衰微决绝之后,窃窃焉因陋以为荣,施施焉苟且以为安,而能久长无祸者也。为陛下计,当如何?而黄潜善、汪伯彦、颜岐顾以乳妪护赤子之术待陛下,曰:「上皇之子殆将三十人,今所存惟圣体,不可不自重爱也」。曾不知太祖勤劳取天下,列圣兢业嗣守,不敢坠失。今也宗庙为草莽堙之,陵阙为畚锸惊之,堂堂中华,戎马生之;赫赫帝图,敌骑营之。然则潜善、伯彦所以误陛下,陷陵庙,蹙土宇,丧生灵者,又岂燕昭、越践、汉光武之比乎?本初嗣服,既不为迎二帝之策,因循远狩,又不为守中国之谋,以至于今,德义不孚而号令不行,刑罚不威而赏爵不劝。巡幸所至,民以淮甸为戒;驻跸所在,人以敌至为忧。东南之州郡几何,翠华之省方无已,若不更辙以救垂亡,则陛下永负孝弟之愆,常有父兄之责。人心已去,天命难恃。虽欲羁栖山海,跋履崎岖,臣恐非所以为自全之计也。为今之策,愿陛下一切反前失而已,则必下诏曰:「继绍大统,出于臣庶之谄而不悟其非;巡守东南,出于侥倖之心而不虞其祸。经涉变故,仅免危亡。盖上天警戒于眇躬,俾大宋不失于旧物。金人以无厌之求,喋血中华,蚕食并吞,扶立僣伪,以乱易治,俾臣作君。朕义不戴天,志思雪耻。父兄旅泊,陵庙荒残,罪乃在予,无所逃责」。以此号召四海,耸动人心,不敢爱身,决意讲武。然后选将训兵,戎衣临阵,按行淮甸,上及荆襄,收其豪英,誓以战伐。天下忠义之士,必云合而景从,天下武勇之夫,必响应而飙起。国用不足,于此不患无财,甲马不强,于此不患无备。有道多助,孰不顺之?秦陇虽遥,壮士骁骑即可坐致;齐鲁虽失,饶财厚货必自竭输。陛下凡所欲为,孰不如志?其为利害,岂与退保吴越、日就灭亡同年而语哉!臣不自量,每切愤叹,既未能被坚执锐,先启戎行,而服业简编,讨论古昔,固当忘其昧陋,少赞经纶。辄为陛下画中兴之策,莫大于罢和议。盖和之所以可讲者,两地用兵,势力相敌,利害相当故也,非强弱盛衰不相侔所能成也。而其议则出于耿南仲,何也?渊圣皇帝在东宫,当宣和季年,王黼欲摇动者屡矣。南仲为东宫官,计无所出,则归依右丞李邦彦。邦彦其时方被宠眷,又阴为他日之计,每因王黼谗说,颇曾解纷,亦缘上皇仁慈,本无移易太子之意也。既而渊圣嗣极,递迁前朝大臣,而邦彦为次相。金人遽至城下,邦彦谐谑小人,乌知远虑,遂献和议,而南仲以宫傅之重,方奉椒房出奔,闻六飞坚守,至陈留而返,自愧其失,因附邦彦而沮种师道击敌之谋。于是覆邦之患,滋蔓而起,分朋植党,必欲自胜。主战伐者,李纲、种师道两人而已。几会一去,国论纷然,中制河南之师,必使陷没,以伸和议之必信。二帝远去,宗族尽徙,中原涂炭,至今益甚者,本缘南仲主持邦彦,以报私恩,不为国虑之所致。其朋徒附合,狠忮胶结,宁误赵氏,不负耿门之所为也。使其可和,则渊圣执德不坚,驯致祸败,而陛下卑辞厚礼,避地称臣,无所不用其极!乞和之使接武于道,宜其少缓师矣,何乃累年而尚无效耶?自古中国盛强,如汉武帝、唐太宗,其得志边方,必并吞扫灭,以示广大,侮亡取乱,极其兵力而后已。中国礼义所自出也,恃强凌弱犹且如此,今乃以廉退慈仁君子长者之事,望于侵凌强暴反覆无常之尼雅满,岂有是理哉!若以为强弱之势绝不相侔,纵使向前,万不能抗,则自古徒步奋臂,无尺寸之地而争帝王之图者,彼何人哉!伏望陛下明照利害之原,罢绝和议,刻意讲武,以使命之币为养兵之费。此乃晋惠公征缮立圉之策,汉高迎太公、吕后之谋,断而行之,坚确不变,庶几敌人知我有含怒必斗之志,沙漠之驾,或有还期。不然,则今僻处东南,万事不竞,纳赂则孰富于京室,纳质则孰重于二帝,馈子女则孰多于中原之佳丽,遣大臣则孰加于异意之宰辅?深思远虑,反覆计之,所谓乞和必无可成之理。昔北敌至澶州,王钦若、陈尧佐请幸吴蜀,惟寇准劝亲征。及成功之后,钦若羞恨无以藉口,则撼真宗,曰:「当是时寇准亦岂有好计,但是热血相沃,譬如博钱,以陛下为孤注耳」。使人君不明,则钦若之言为爱君,而寇准之功为幸胜。今之议和者,其情状一一出于此。苟能息绝其议,陛下不藉之以塞民望,大臣不藉之以宽己责,则必为善后之图矣。夫事有缓急,治有先后。既定议讲武,则其馀庶务,有日力不暇给者,当置行台以区处之。今典章文物,一切扫地,百司庶府,殆为虚设。其必不可缺者,惟吏部、户部为急。诚使江淮、两浙、湖北并依八路法慎择监司而付之,则吏部铨事亦复减省,不过置侍郎一员、郎官两员、胥吏三十人,则所谓磨勘封驳奏荐常程之事,可按而举矣。户部所以治天下财赋也。今四方供贡久不入于王府,往往为州郡以军兴便宜截用。经常一坏,未易复理。窃观行在支费,每月无虑八十万,惟以榷货、盐利为无穷之源耳。故臣谓宜置行台,或建康,或南昌,或江陵,审择一处,以安太后六宫百司,以耆哲谙练大臣总台,谨守成法,从事郎吏而下,不轻移易,量留兵将,以为营卫。命户部计费调度以给之,其虚名无实徒费国用之所,一切省罢。陛下奉庙社之主,提兵按行,广治军旅,周旋彼此,不为定居。惟是侍从臣寮、师臣监司、要害守牧,则当加意,以时进退其贤不肖功罪之著明者。而馈饷之权,自宜专责宰相,而选委发运以佐行于下,如汉委萧何以关中,唐委刘晏以东南。经制得人,加以岁月,量入为出,何患无财?所谓宰相之任,代天理物,扶颠持危,其责甚重。非特早朝晚见,坐政事堂,弊弊然于文具无益之末,移那阙次,以处亲旧,济其私欲而已也。古之人君临政愿治,必委任宰相,岂徒体貌崇重,一听其所为,亦必深相提策,务为明白,计日累月,以考功绪。陛下视今日国势,孰愈于前日乎,此在宸心所自鉴照,臣未敢深论也。夫大乱之后,风俗靡然,躬率而丕变之者,则在陛下务实效,去虚文。夫治兵必精,命将必贤,政事必修,誓戡大憝,不为退计者,乃孝弟之实也。遣使乞和,广捐金币,不耻卑辱,冀幸万一者,为孝弟之虚文也。屈己致诚,以来天下之士,博访策略,信而用之,以期成功者,乃求贤之实也。未见贤若不克见,既见则不能由之,或因苟贱求进之人,遂乃例轻天下之士,姑为礼貌,外示美名者,为求贤之虚文也。听受忠鲠,不惮拂逆,非止面从,必将心改,苟利于国,即日行之者,乃纳谏之实也。和颜称善,泛爱其说,合意则喜之,不合则置之,官爵所加,人不以劝,或内恶其切直,而用它事迁徙其人者,为纳谏之虚文也。将帅之材,智必能谋,勇必能战,仁必能守,忠必不欺。得是人而任之,然后待以恩,御以威,结以诚信,有功必赏,有罪必刑者,乃任将之实也。庸奴下材,本无智勇,见敌辄溃,无异于贼。与之亲厚,等威不立,赐予过度,官职逾涯,将以收其心,适足致其慢。听其妄诞张大之语,望其朴实用命之功者,为任将之虚文也。简汰其疲老病弱,升择其壮健骁勇,分屯所在,置营房以安其家室,聚粟帛以足其衣食,选众所畏信者以董其部伍,申明阶级之制,以变其骄恣悍悖之习。大抵如周显德年中世宗命我太祖之意。然后被之以精甲,付之以利器,进战获首虏则厚赏,死则恤其妻孥,退溃则诛其身,降敌则戮其族,令在必行,分毫不贷者,乃治军之实也。无所别择,一切安养姑息之,惟恐一夫变色不悦,幸无事则曰大幸矣,教习击刺,有如聚戏,金鼓之节,旗帜队伍,皆习敌人之所为,纪律荡然,虽其将帅不敢自保者,为治军之虚文也。慎选部刺史二千石必求明惠忠智之人,使久于其官,惩革弊政,痛刈奸赃,以除民害,虽军旅骚动,盗贼未平,必使宽恤之政实被于民,固结百姓将离之心,勿致溃叛者,乃爱民之实也。诏音出于上,虐吏沮于下,诳以出力自保,则调发其丁夫,诱以犒设赡军,则厚裒其钱谷、弓材弩料、竹箭皮革。凡干涉军须之具,日日征求,物物取办,因缘奸弊,民已不堪,乃复蠲其税租,载之赦令,实不能免,苟以欺之者,为爱民之虚文也。若夫保宗庙,保陵寝,保土地,保人民,以此六实者行乎其间,则为天子之实也。陵庙荒圮,土宇日蹙,衣冠黔首为肉为血,以此六虚者行乎其间。陛下戴黄屋,建幄殿,质明辇出房,雉尾金炉,夹侍两陛,仗马卫兵,俨分仪式,赞者引百官以次入奉起居。既退,宰相大臣卑卑而前,搢笏出奏,司辰唱辰正,则驾入而仗出矣。以此度日,而国势益卑。彼粘罕者昼夜厉兵,跨河越岱,电扫中土,遂有吞吸江湖,蹂躏衡、霍之意。吾方挟持虚器,茫茫然未知所之。此则为天子之虚文也。伏望陛下留意实效,勿爱虚文。于此七者,奋发慷慨而力图之。今宿卫单弱,国威销挫,臣尝言乞早勾发京师卫士赴行在,又降等杖于两浙,福建、江东西、湖南北、四川、两广,抽拣禁军贡发充御营正兵,增厚其月廪,精加训阅,陛下自将之。天子之军既强,则中国之变自弭。昔汉高祖尝大败于成皋矣,与数骑渡河入张耳、韩信军,夺其印,易置诸将,军遂复振,此得御将之大权。虽知如韩信,且莫能测,宜其取秦灭项甚易。陛下今欲于刘、韩、张、辛四人之兵有所移易废置,臣知其不能矣。权既偏重,柄既倒持,彼必谓陛下不能一日而舍之,夷踞桀骜,日以滋起。陛下以孤立之身寄于其上,安能使此四人者常无怨怒,相激而不为变乎?刘、苗之乱,率尔而作者,坐此故也。汉献帝时主柄下移,不能自立,李傕、郭汜以偏裨小将,互劫乘舆,至以臭牛之骨,与帝进馔,万乘人主为叛臣所质,此既往之鉴也。臣谓今日见在兵必不可用,既未有以大更易之,莫若先集天下劲兵以强御营之势,然后可以弹压悍将骄兵。悍将骄兵既不敢妄动,就纪律,则四方横溃之军及群起不逞之盗,必自贴息。犹有披猖不轨者,遣偏师以锐卒往禽灭之,遂罢招安之策。况陛下以雪耻复仇为己任,仗大义而行,天下凶顽不义之徒,固将敛衽倒戈而听驱使之命矣。汉光武为铜马帝者,用此道也。东南之禁卒既起,则又命福建团结枪杖手,建、汀、南剑、邵武四郡精选万人,各择其土豪使部督之,各屯本处以俟兴发。命两浙募水手,并选发诸州撩湖捍海等兵,尽付水军,教习战舰。命江东西、湖南北募弓手,以在官閒田给养之,人得一顷,正税之外,其馀科须一切与免。命广西及辰、沅、鼎、靖于见数峒丁中,实料有技能壮勇者,不取虚数,分番践更,屯戍襄阳,为山林溪谷之援。以京西、淮南荒废无主之地为屯田,招集两河、山东及本路流徙之人,略依古法均节之,择强武者训习,使且耕且战。文武臣中有明习营屯之事肯承任者,用以任之。凡此六条,虽非讲武必为之急,亦不可不为之助。陛下试使执政大臣委弃簿书细故,勿设他说以相论駮,日夜图回,择人而为之,必见绩状。于是时而兵不强,敌不畏,盗不息,然后可以归之天命,无所复为矣。不然,是自弃也。陛下苟有自弃之心,而欲于目前三四庸将、数万溃卒中求为久安,三尺童子亦知其不能矣。或者必曰:军旅之兴,民最受弊。今若如前所陈,恐未能有损于强敌,而先已自残其民矣。则臣应之曰:自敌南牧以来,国家岁岁以和好自处,未尝敢以兵刃北向,凡以爱民,恐劳之也。然大河以南,连亘数十州之地,城覆民屠,不可胜计,岂用兵之罪耶?设有一城一邑能率厉兵,誓以死战,一郡不克,一郡继之,不犹愈于束手屈膝,毙于白梃之下哉!惟在任将相使处置合宜,则虽使民以死,尚且不怨,况欲用兵以保卫赤子乎?汉光武既灭新莽之后,东征西战尚十馀年,而后天下大定。当时岂无劳民费财之事,所计者大则有所不暇恤,顾能于军旅扰攘之中,常有爱惜生灵之意,故天助而人归之。苟坐视四海流血而避用兵之劳费,则是舜不当征苗,启不当讨扈,高宗不当伐鬼方,宣王不当伐猃狁。以噎废食,非通时务经国之远猷也。自古图王霸之业者,必定根本之地而固守之,而非建都之谓也。陛下家世都汴,舍汴何都焉?今欲用关中而制山东,则力未能至。按南渡六朝之遗迹,则舍建康不可。虽然,欲谋进取,则非坚坐不动之所能。必观进取形势之便,用之而图成。臣窃谓惟荆襄为胜。春秋之世,楚尝以是抗衡上国,窥周问鼎。三国割据,曹操闻孙权以荆州假刘备,则失箸而骇。六朝建立,虽南北之形已判,亦必增重上流。庾亮欲经略中原,则先分戍汉沔。宋太祖欲伐魏,则先广襄阳资力。故晋何充谓荆楚国之西门,地带赵、蜀,得人则中原可定,失人则社稷可忧。今湖北接京西,虽无大险,然方城为城,汉水为池,管仲之所不敢轻。盖地近中州,上下不过千里,其要害易守,非如淮泗汗漫,平原按衍,四通五达,易入而难备也。曹操用兵,彷佛孙吴,而赤壁败亡,几于不救,则难易之势可见矣。诚能屯唐、邓、襄汉之田,以养新兵,出广西、武陵峒丁,并施、黔、獠军筑坚垒列守汉上,阻以水军,经以正军,纬以弓手民军,牵制江、黄,呼吸庐、寿,则进取之基立。然后陕西声气血脉通达,而骑卒可至,川广之富皆犹外府,易以拱挹。其比于漂泊大江之南,栖伏东海之滨,险易利害,相去远矣。建康固是六朝旧都,甘守偏隅,迁延国祚,亦何不可?臣独以为不可焉,盖为陛下之责与晋元帝不同故也。西晋为刘聪吞并,无复能立,怀、悯两君皆以弑殒,故元帝自琅邪王,又凭王敦专制淮南十年之威,起而缵祚,然传世十帝,享国百年,强臣内叛,边骑外迫,其得仅存,犹缀旒耳。当时非无谋臣猛将提重兵出入,终不能复取中原者,非独天运,亦势使然也。今陛下之父兄在敌中固无恙,穹庐蛮帐,羁栖杂聚,其衣服饮食居处动静,岂得比中国民庶中人之奉哉!其闻陛下嗣登宝位也,必日夕南望曰:「吾有子弟为中国帝王,吾之归庶有日乎」?痛维愁荒屈辱之中,发此念,为此言,于今三年,日迫月切。而献谋者方欲导陛下南狩,日远日忘,遂无复国之心,别求建都之所,此臣所深不喻也。今河北、河东之民知朝廷不复顾思,已甘心事敌,山东、京西、淮甸之民犹冀陛下未忍遽弃,若更迟延岁月,无以及之,则怨恨陛下而为敌国者,所至皆然,亦何必粘罕邪?于此而欲建都,非特不可,亦必不能矣。故臣愿陛下先命吕颐浩、杜充分部诸将过江,广斥候,治盗贼,自以精兵二三万为舆卫,于稳密州郡速置营屋,以安存其所谓老小者。陛下提此兵渡江而北,缓辔而上,遣使巡问父老,抚绥挺刃之馀民。至于荆襄,规模措置为根本之地,犹汉高之于关中,光武之于河内。虽巡历往来,征伐四出,而所固守必争而勿失者,以荆襄为重。陛下方富于春秋,非如昔人白首举事,觊万一之成者。诚能坚忍耸厉,坐薪尝胆,悠久为之而不能济,则书传所载周宣王、汉光武之事,皆为妄言以欺后世,无足信矣。陛下聪明洞照,必不谓然也。上世帝王为治之道,敦睦宗族,强本弱枝,所以巩固基扃,绍延佑命,故三代有天下皆传数十世,而周又特为长久,盖以大建宗室,以自藩屏故也。原其用心,盖以天下为公而不以为私分,非如后世以智力把持之,褊心多忌,虽有骨肉懿亲,眄眄然不借以尺寸之权,而恐其伺便轧己。亡秦是已。汉以为鉴,遂大封同姓,非刘氏不王。及其久也,光武、刘备皆以宗室倡义而起于灭绝之后。夫汉高固欲为久远无穷之虑,非为其一身也。以为不如是不足以大庇子孙,万世血食。然则封建宗室者,乃固守天下之要术也。今陛下之族北去者众矣,所幸免亦几何?而黄潜善、郑瑴小人之见,本无远识,谓陛下以支子入继,又不缘传付之命,国步未夷,恐肺腑之间不无非望之冀。考其行事,必曾进言恫疑虚喝,以恐动宸心。故自南郡以至维扬,诛窜之刑,疑忌之意,相寻继见。虽其罪戾或自贻戚,然亦恐未必尽出治亲齐家之美意。审如是,欲以保国而延历,难矣。今宜于同姓中不问亲疏,选择贤才,布之内外,广加任使,其望实杰然出众者,陛下宜留之宿卫,夹辅王室。其有克敌戡难之功者,宜渐为茅土之制,星罗而棋列,以慰祖宗在天之灵,以续国家如线之绪。使仇敌知赵氏之居中国者尚如此其众,既失而得复者,非独陛下一人而已。则其扑炎火之横心,立异姓之逆谋,庶其少息乎?夫创业垂统之君,必立纲纪以遗子孙,继世承序之君,必守纲纪以法祖宗。纲纪存则存,纲纪亡则亡,所系如此。夫一君子进,众小人未必退,一小人进,则众君子必退矣。势不两立,而于君子为难,盖其道固如此。仁宗皇帝在位最久,得君子最多,小人亦时见用,然罪著则斥之,君子亦或见废,然忠显则收之,故其成当世之功,贻后人之辅者,皆君子也。至王安石则不然,斥绝君子,一去则不还,崇信小人,一任而不改。故其败当时之政为后世之害者,皆小人也。仁宗皇帝所养之君子既久且远,日以消亡矣。安石所教之小人方新而近,其蕃息未艾也。所以误国破家至毒至烈,不知已时。然则,陛下欲求君子而用之,而不爱爵禄以待其人,岂非甚不易得者乎?君子未得,而已试无堪、败事显著之小人,稍稍类聚,其未至则召之,惟恐其不来,其既至则用之,惟恐其不速,混然杂进,其党必集。所谓悔过用贤之意,与陛下反正之初绝不侔矣。陛下土地金帛能有几何,岂堪此辈大言轻舍,尽输之敌国耶?将以汲引豪杰,延致英雄,而标的如此,是犹却行而求前,北辕而适越尔。夫以贤治不肖,此治平以前陛下之家法;以不肖治贤,此熙宁以后陛下之家戒。矧当今日,否塞之气充牣于中原,阴长之滋勃兴于兵革,非得希世异材,上下内外迭任交用,泰何由复,而否何由倾乎?此纲纪国家之一事也。右文左武者,有国不易之道。汉高祖用韩信、彭越,不以加于萧、曹;光武用贾复、耿弇,不以加于邓禹;唐太宗用李靖、李绩,不以加于房、杜;蜀先主用关、张二公,不以加于诸葛孔明。非独其礼文等降不同,其诚心所以待遇之亦异。今儒学衰息,未有巨贤硕德屹乎朝廷,以收运筹指踪之功。陛下所深恃以为心膂爪牙者,惟三四庸将耳。夫此数人者以近时论之,曾不足以当种师道之厮役,况望古昔名将乎?而偃蹇厖然,当负重寄,使平寇盗,尚或未能,岂敢冀其向敌人发一矢也?自愧无以塞责,则大言诡论以上欺睿听,慢辞倨礼以下视朝士,谓今日祸乱皆文臣所致耳。敌人方强,不可与争锋,必以退避自保。乘时而动,又不钤勒其众,动则溃,溃则盗,盗则招,招则官,反复循环,无有穷已。其为国家之害,岂文臣所敢望哉!窃闻陛下推心抚之,失于太厚,出入内禁,不以时节,小人不知义理,习于所熟,以为君臣上下犹朋辈然,恃凭威灵,无有纪极。宠而不骄,骄而能降,降而不憾,憾而能眕者鲜矣。臣愿陛下委大臣以心腹,待近臣以礼貌,当使南衙朝士气势重于此徒。天下抱才自爱之人,必愿立于左右,缓急之际,必有能为陛下竭忠尽节不愧古人者矣。与樊哙为伍,韩信犹羞之,况儒士乎!臣参奉内朝班缀之后,欲求近臣如汲黯之流,气折淮南,多得羸驱弊舆,惴惴然于长戟大马之中,卒伍贱人皆得以恶声谁何之,不敢正色忤视,少拂其势。从臣如此,况其下者乎!唐制,监察御史秩七品,衣绿,至卑也。然衔命出使,则节度使且櫜鞬郊迎。本朝沿此意,郎官出使,则序位在转运使之上。凡此盖欲尊重天朝,习民于上下之分也。故事,宰相坐待漏院,三衙管军于帘外,倒仗声喏而过。吕夷简为相日,有管军忽遇于殿廊,年老皇遽,不及降阶而揖,非有悖戾之罪也,夷简上表求去,以为轻及朝廷,其人以此废斥,盖守分之严如此。今见其分庭抗礼矣。推此类非一日长不已,陛下不为之别异表著,是自削堂陛,无复等威,亦将何所不至哉!此纲纪国家之二事也。治天下者必取笃实躬行之士,而舍浮华轻薄之人,所以美教化,善风俗。本朝自熙宁以前,皆守此道,至王安石以佛老之似乱周孔之实,绝灭史学,倡说虚无,以同天下之习。其习既同,于今五十年,士以空言相高,而不适于实用,以行事为粗迹,曰不足道也。其或蹈规矩,守廉隅,稍异于众,则群嘲而族笑之,以为异类,纷纷肆行,以至败国。二帝屈辱,羿、莽擅朝,以为是适然耳。伏节死难者不过一二人,此浮华轻薄之为害也。夫欲变风移俗,惟系上所好恶。韩琦、富弼在朝,文武两班升朝官以上即不许自陈磨勘,皆听检举,所以养劝廉耻,恢张四维,故当时人知自重,风俗忠厚。至今乃有身为从臣而自陈磨勘,乞覃恩转官,不以为耻者矣。推而上之,见利必忘义,贪得必患失,遗其亲,后其君,背叛篡夺,便可驯致,此明君之所甚畏而深戒者也。今万化之原,本于陛下,苟力行孝弟,则天下忠顺者来矣。好贤远佞,则天下名节者出矣。赏清白,则贪污者屏矣。崇行义,则奔竞者息矣。旌能实,则谬诞者惩矣。贵忠厚,则残刻者远矣。苟反此道,则颓波日漫,必至于糜烂而后已。至于文辞之丽,言语之工,倒置是非,移易黑白,诚不宜任用,以为浮薄之劝也。靖康二年,著作郎颜博文佞谀张邦昌,则曰「非汤武之干戈,同尧舜之禅让」。及为邦昌作请罪表,则曰「仲尼从佛肸之召,本为兴周;纪信乘汉王之车,固将诳楚」。博文,近世所谓能文之士也。其操术反复如此,故廉耻道消,四维大坏,则社稷随之,陛下何利焉?此纲纪国家之三事也。法度者所以治天下之具,号令者所以行法度之几,而信义者所以出号令之实也。孔子曰:「自古皆有死,民无信不立」。圣人重信,至于易死,疑若太过。鄙夫陋儒以智诈谲诡为术者必忽此言,然真宗澶州与契丹结盟,契丹守之百有二十年不敢先动。宣和宰相王黼一旦败盟举兵,结远夷,伐与国,取景德誓书还之天章阁,天地鬼神所临重誓,自我背之,遂使敌人得以藉口。夫金人何憾于我哉,皆契丹惎之,假手借兵,报灭国之怨耳。失信之祸乃至于此,孔子之言良不为过。而近日以来,朝廷失信于民尤甚。臣不能遍举其目,但如所谓「前降指挥更不施行」,如所谓「已差下人别与差遣」,此等奏语,必日闻于冕旒之侧矣。陛下何惜,不敕大臣俾审熟思虑,而直为此反汗之失,以欺骇四方之听乎?今外州郡专制,不禀朝命者渐多有之。所恃以指挥役使,惟在号令。出之不审则轻,守之不固则疑,轻而且疑,则制命之权不在陛下矣。承受既数,奉行实难,不曰略与应破指挥,则谓早晚必又更改。近在朝廷,尚有此风,远而四方,从可知矣。陛下纵有真贤实能付之民社,仁政惠泽播之黔黎,以是之故,何由责其功效?百姓虽愚,然习于知见,必谓朝廷之令率皆诳我。是心一萌,奸雄得以诱之矣。此纲纪国家之四事也。郡守县令者,亲民之官。监司者,统临州县之长。天下之治起于一县,县治则州治;州无不治,则天下治矣。明主必慎择居此之人,既得其人,必久任之,以考功罪之实,而施赏罚焉。近日已来,朝廷移易郡守监司,无月无之,殆不可胜纪。东南路分不过十数,何为纷纷如此?陛下宜察其故矣。谓其不才而罢之耶,则曷若考慎于未命之前也。顾恐未必然,特出于用事者之私意耳。民力已困,财用已竭,溃兵剧贼方羊乎其间,戎务军须交制乎其上。朝廷忧劳叹息,而未能救,尚忍不为择忠信之长、慈惠之师,以抚绥之乎?臣愿深诏大臣,自今已往,于郡守监司县令,断以三年为任。非有大过,勿轻移改,县令不许辄从奏辟去官。其有贪污为民害者,举祖宗法痛惩治之。仍许内外侍从官举所知堪为令者,岁一人,后不如举,贬秩示诫。留意此事,庶几斯民于鼎沸之中有苏息之望。又今吏部无阙以待入官之人,士无所得禄,一切苟且,求权摄以度日,见居官者不能胜任,逆避患害,则求差檄干办之名,苟营俸粟,无复宿业之志,欲事治而民安难矣。今欲乞专委诸路帅臣、转运、提刑,不以远近,共限一季,申明部内见任及阙官已授未到职位姓名,参三司之实,付吏部为案柢以行差注。诸有以便宜从事辟置官属者,必用曾任令录以上无过犯人。其奏补出官及曾以不职无治状罢者,不听奏举。奏补人必依旧法试铨,无铨则于逐路运司岁一试之,仍增时议问策各一首,精其选,少其数,中格则出官,以绝请求贿赂冗食之弊。肃清仕路,政在得人。此纲纪国家之五事也。臣禀赋凡下,无大过人,然夙夜思之,又考之往古,揆之公论,所得如此。于当世之务虽未能尽,亦可见其大概矣。维陛下动心加虑,反复而求之,隆宽降意,开纳而听之。万一可行,则至诚恻怛,奋乾之健而速图之。日月逝矣,岁不我与,以为今日难于前日,安知后日不又难于今日乎?往者虽不可复追,不当谓无可为者而遂已也。天定胜人,大福不再,深可忧惧。今年之春,震雷大雪,白虹贯日,中有黑子,钱塘之变,实先垂象。恭以上天之仁,眷顾陛下恳恳至厚,所以申命用休者不啻再矣。陛下出于屯难,侧身怨艾,亲近书史,引对多士,减彻玩好,躬亲庶政。亦非复维扬之比,臣民共知,不可诬也。然任至重者力必强,责至大者忧必深。天下万姓以二帝之故,所望于陛下者,非止如是而已,乃闰月金犯大火,芒怒赫然。九月朔旦日有食之,车驾复有思患预防之行,明堂遂虚,阳德大弱。钱塘受辱之地,岂可再枉六飞?县名柏人,汉祖不宿。若趋会稽,幸三衢,则地形穷僻,扈卫益劳,贡赋不通,财用益窘,道路艰阻,朝觐益稀,邮置迂深,命令益隔。人知陛下无复兴之志,威权日削,无可瞻望,投戈四逸,孰能止之?惟有臣区区之言,理明事顺,思迎父兄,誓报仇敌,奋志强厉,有进无退,庶足以感发军情,率先将佐于危绝之中,求生全之道,此非怯懦畏避之所能济也。不然,而姑恃天命之不庸释,是犹不耕于田,枵腹以待嘉谷之旅生;不绩于麻,露肌以待野蚕之成茧,事理之必无者矣。又惟斯民戴宋无二者,徒以祖宗德泽深厚,人未忍忘,虽甚涂炭,犹未瓦解,虽甚怨怒,犹未反叛。然以比来巡幸所过观之,道傍里县之民,一切空尽,以避兵卒,其甚者田畴荒莱,室庐破毁,生聚不保,满目萧条,殊非来苏望幸之美。传示四方,何以彰德?顷在建康,已获敌人之觇者,以此知敌人虽负十全之势,而限以长江,不敢轻渡。然屯驻山东,闻有数路并入之谋。陛下不深委将相,早为防遏,但欲深寻幽远,则回顾州郡,复为虚邑,必曰:「君王尚且畏避,何以责我守城」?民心睹此,安能久忍而无变乱?若不望风纳款,以事敌人,必将推贤择能以自保治。陈胜、吴广因民不忍,而刘、项乘之,秦遂灭亡者,盖本于此。古人称中兴之治者曰拨乱世反之正。秦不正而甚乱,汉高祖反之正而兴焉。王莽不正而甚乱,光武反之正而兴焉。隋不正而甚乱,唐太宗反之正而兴焉。唐末五代不正而甚乱,我太祖皇帝反之正而兴焉。反之正者,反易其道,究其败亡之由,尽更而去之,犹反覆手之易也。今之乱亦云甚矣,其反正而兴之在陛下,其遂陵迟不振,亦在陛下。敌人虽强暴,其亡可待,特恐中国豪杰因之而起,反我之乱,兴彼之治,则陛下之大事去矣。天下记之,野史书之,善恶荣辱,垂之方来,后人观之亦犹今之视昔。夫汤以七十里而有天下,楚以七千里而为雠人役。今粘罕之强未如秦,其横行于中国无人不怨,则有甚于始皇之于六国也。东南形势,控带江山,兼有吴楚之地,坤维岭海,提封自如,非如汤以七十里而起也,而乞怜偷生之势,乃甚于楚之为秦役。此臣所以日夜愤懑,为陛下痛惜,而伤大臣之过计也。昔宗泽留守京师,一老从官耳,犹能致诚鼓动群贼,北连怀、卫之民,誓与同迎二帝,皆相听许,尅期密应者无虑数十万人。不幸为黄潜善所恶,百方沮抑,愤悒而死,其志不就,群臣亦无敢以泽所谋达于宸听者。以此知人心未厌二帝之德,何况陛下身为子弟,责孰加焉?诚欲北向而有为,臣将见锄耰惨于长铩,奋臂威于甲兵,举四海惟陛下之用,决不为失策。惟在陛下断与不断,为与不为耳。五路事宜,张浚已行措置,今能使淮南、荆襄肘臂相应,山东合从,则敌人所守者数千里之地,兵分势离,批亢捣虚,攻其不备,多方以误之,不厌不退。以十年为期,陛下必能扫除群氛,一清天步,修上京之庙貌,拜巩雒之神皋,远迓父兄,归安凤阙,再亲仪物,永固皇图。陛下于时忧责方已,巍然南面,称宋中兴,永永万年,欣怀无斁。其与惕息遁藏,蹈危负耻,有如今日,岂不天地相绝哉?臣本疏外之踪,无所知名,误蒙眷求,擢侍左右,顾睐之温,宠遇之荣,多士流传,以为口实。重惟职司记注,掌书言动,丧乱已来,典籍废缺,官业不举,素餐是愧,况睹烽烟未息,敌骑凭陵,銮辂徬徨,民无死所。臣于此日得近清光,有知不言,有言不尽,苟非畏祸,即是欺君。震惧于衷,不能自已,戆愚抵冒,理合诛夷,宽仁如天,恃以无恐。倘或其言可采,有补大猷尺寸之功,垂名竹帛,是古人之所荣,微臣之至愿也。干渎威严,臣无任陨越俟罪之至。
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