论天下形势，必资之秦；论秦雍军须，必资之蜀。秦与蜀，壤界之国也。拥四川之饶，据五路之强，而中兴之大势定矣。仰惟陛下至明旁烛，而用之以晦；大德丕冒，而用之以恭。于是结二国之信，致诸侯宗祧；徼上帝之福，锡之天下。绥靖河洛，澄一崤渭，天下胸腹也。今已据其胸腹，则号令之施，足以掩天下矣。光复大业，绍开中兴，千载一时也。臣窃谓蜀宿重兵，岁月淹久，一岁供亿，无虑千万缗。玉垒丰腴，燥于转输，西海羽毛，烬于器甲，而蜀人之力，日以殚矣。仰赖陛下恻怛晨兴，念虑远方。慨蜀汉宿兵之久，怜岷峨飞饷之劳，乃诏枢臣徙兵关右，全蜀父兄，亟蒙福祉，自谓可以少燕一日之閒矣。然臣窃念之，其弊犹在者，官冗是也。水浊则鱼困，官冗则民乱，事要则易从，法简则易行。且蜀之力何以困？兵蠹之也。非特兵蠹之，冗官病之也。盖自军兴以来，于是有制置司之官，于是有都漕司之官，于是有州县酒官及催拨运米官之流。烦扰乎供须，崇侈乎馈问，公私焦然，物力耗竭，囷簏空寡，老弱罢病，而蜀之人益以瘠矣。伏愿陛下伸之以训辞，裁之以纪极，省官并局，则益、利罕不急之负；薄赋缓征，则潼、夔有息肩之日。如是则蜀日以肥，可以饷秦；秦日以劲，可以遮蜀。中兴之业，永为万世无疆之休。